Ministerrat der Deutschen Demokratischen Republik
Der Ministerrat der DDR war ab November 1950 die Regierung der DDR. Er war laut Verfassung der Deutschen Demokratischen Republik das höchste exekutive Organ des Staates und wurde ausschließlich von der SED und den mit ihr im „Demokratischen Block“ vereinten Parteien gebildet. 1950 bestand er aus 18 Mitgliedern, 1989 gehörten ihm 39 Mitglieder an.
Aufbau
Der Ministerrat war im Machtgefüge der DDR nur eine nachrangige Instanz zum Absegnen von Beschlüssen und Gesetzentwürfen der SED-Führung. Zum einen verfügte die DDR-Regierung wie auch die Regierung der Bundesrepublik in den Anfangsjahren nur über eine eingeschränkte Souveränität. Besonders bezüglich der Außenbeziehungsfragen waren die Entscheidungsmöglichkeiten sehr eingegrenzt und unterstand die Regierung der DDR direkt der Sowjetischen Kontrollkommission.
Das eigentliche Machtzentrum in der DDR war das Politbüro des ZK der SED mit seinen Sekretariaten.[1] Es kontrollierte Partei und Regierung. Welche Rolle ihm zukam, verdeutlicht ein Beschluss des Sekretariats des Politbüros vom 17. Oktober 1949:
„Gesetze und Verordnungen von Bedeutung, Materialien sonstiger Art, über die Regierungsbeschlüsse herbeigeführt werden sollen, weiterhin Vorschläge zum Erlaß von Gesetzen und Verordnungen müssen vor ihrer Verabschiedung durch die Volkskammer und die Regierung dem Politbüro bzw. Sekretariat des Politbüros zur Beschlußfassung übermittelt werden.“[2]
Zudem wurden im Juni 1950 im Zentralkomitee der SED Abteilungen gebildet, die den Ressorts der Ministerien entsprachen. Diese Fachabteilungen im Zentralkomitee der SED waren die eigentlichen Entscheidungszentren.[3] Der Ministerrat wurde von einem Vorsitzenden (Ministerpräsident) geleitet. Es gab zwei 1. Stellvertretende Vorsitzende und neun weitere Stellvertretende Vorsitzende. Zusammen mit einigen Fachministern bildeten sie das Präsidium des Ministerrats. Das Präsidium bereitete sämtliche Entscheidungen in Absprache mit den zuständigen Abteilungen des Zentralkomitees (ZK) der SED und dem SED-Politbüro vor. Die Sekretäre und Abteilungsleiter im ZK der SED konnten den Ministern Anweisungen erteilen.
Erster Stellvertreter des Vorsitzenden des Ministerrates waren bis zur Wende 1989 Günther Kleiber und Alfred Neumann, beide Mitglieder des Politbüros des ZK der SED. Alfred Neumann war schon zuvor unter Ulbricht Vorsitzender des Volkswirtschaftsrates. Weitere Stellvertretende Vorsitzende des Ministerrates waren jeweils führende Vertreter der vier Blockparteien.
Dem Ministerrat gehörten ebenfalls der Vorsitzende der Staatlichen Plankommission, der Präsident der Staatsbank der DDR und etliche Staatssekretäre, die meist selbst Leiter von Ämtern beim Ministerrat waren, an. Alle Mitglieder des Ministerrates – also auch die Minister – wurden von der Volkskammer für jeweils fünf Jahre gewählt. Das Präsidium war das Arbeitsorgan zwischen den wöchentlichen Sitzungen des Ministerrates. Diese fanden regelmäßig mittwochs zur Durchführung der Beschlüsse der Politbürositzung beim ZK der SED vom Dienstag statt. Im zentralistischen Staatsaufbau der DDR waren dem Ministerrat als weitere Verwaltungsebenen die Räte der Bezirke und die Räte der Stadt- und Landkreise nachgeordnet.
Vom Büro des Ministerrates wurde auch das Gesetzblatt der Deutschen Demokratischen Republik herausgegeben. Seit 1983 wurde beim Ministerrat der elektronische „Zentrale Kaderdatenspeicher“ (ZKDS) der DDR geführt. Außerdem bestand beim Ministerrat das Presseamt, das regierungsamtliche Verkündungen erließ und für die Akkreditierung der ausländischen Journalisten in der DDR zuständig war. Sein langjähriger Leiter war Kurt Blecha.
Dienstsitz des Ministerrats war von 1950 bis 1953 der frühere Preußische Landtag, ab 1961 das frühere Alte Stadthaus in Berlin-Mitte in der Klosterstraße 47. Die Ministerien hatten eigene Gebäude in Berlin. Im Haus der Ministerien in der Leipziger Straße nahe der Berliner Mauer waren die Fachministerien der Wirtschaftszweige zusammengefasst.
Vorsitzende des Ministerrates bzw. Ministerpräsidenten
Die Vorsitzenden des Ministerrates bzw. Ministerpräsidenten waren:
| Nr. | Name (Lebensdaten) | Bild | Amtsantritt | Ende der Amtszeit | Partei | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Ministerpräsident der Deutschen Demokratischen Republik | ||||||
| 1 | Otto Grotewohl (1894–1964) | .jpg.webp) |
7. Oktober 1949 | 21. September 1964 | SED | |
| Vorsitzende des Ministerrates der Deutschen Demokratischen Republik | ||||||
| 2 | Willi Stoph (1914–1999) |  |
24. September 1964 | 3. Oktober 1973 | SED | |
| 3 | Horst Sindermann (1915–1990) |  |
3. Oktober 1973 | 1. November 1976 | SED | |
| 4 | Willi Stoph (1914–1999) | |
1. November 1976 | 7. November 1989 | SED | |
| 5 | Hans Modrow (* 1928) |  |
13. November 1989 | 11. April 1990 | SED/PDS | |
| Ministerpräsident der Deutschen Demokratischen Republik | ||||||
| 6 | Lothar de Maizière (* 1940) |  |
12. April 1990 | 2. Oktober 1990 | CDU | |
Leiter des Büros des Ministerrates waren:
- Anton Plenikowski (1956–1963)
- Rudolf Rost (1963–1975)
- Kurt Kleinert (1974–1989)
Stellvertreter des Vorsitzenden des Ministerrats
- Erste Stellvertreter des Vorsitzenden (alle SED):
- Walter Ulbricht (1955–1960)
- Willi Stoph (1962–1964)
- Alfred Neumann (1968–1989)
- Horst Sindermann (1971–1973)
- Günter Mittag (1973–1976)
- Werner Krolikowski (1976–1988)
- Günther Kleiber (1988[?]–1989)
- Stellvertreter des Vorsitzenden:
- Alexander Abusch (SED, 1961–1971)
- Erich Apel (SED, 1963–1965)
- Julius Balkow (SED, 1965–1967)
- Lothar Bolz (NDPD, 1950–1967)
- Kurt Fichtner (SED, 1967–1974)
- Manfred Flegel (NDPD, 1967–1989)
- Hans-Joachim Heusinger (LDPD, 1972–1989)
- Hermann Kastner (LDPD, 1949–1950)
- Günther Kleiber (SED, 1971–1988)
- Bruno Leuschner (SED, 1955–1965)
- Hans Loch (LDPD, 1950–1960)
- Alfred Neumann (SED, 1965–1971)
- Otto Nuschke (CDU, 1949–1957)
- Fred Oelßner (SED, 1955–1958)
- Heinrich Rau (SED, 1950–1961)
- Wolfgang Rauchfuß (SED, 1965–1989)
- Hans Reichelt (DBD, 1972–1989)
- Paul Scholz (DBD, 1952–1967)
- Gerhard Schürer (SED, 1967–1989)
- Rudolph Schulze (CDU, 1971–1989)
- Max Sefrin (CDU, 1958–1971)
- Fritz Selbmann (SED, 1956–1958)
- Horst Sölle (SED, 1986–1989)
- Willi Stoph (SED, 1954–1958)
- Max Suhrbier (LDPD, 1960–1965)
- Werner Titel (DBD, 1967–1971)
- Walter Ulbricht (SED, 1949–1955)
- Gerhard Weiss (SED, 1965–1986)
- Herbert Weiz (SED, 1967–1989)
- Margarete Wittkowski (SED, 1961–1967)
- Kurt Wünsche (LDPD, 1965–1972)
Ministerien
Die Ministerien und Minister waren:
Provisorische Regierung der DDR (1949–1950) | 1950–1954 | 1954–1958 | 1958–1963 | 1963–1967 | 1967–1971 | 1971–1976 | 1976–1981 | 1981–1986 | 1986–1989 | Regierung Modrow (1989–1990) | Regierung de Maizière (1990)
|
Anleitung und Kontrolle der Bezirks- und Kreisräte | Auswärtige Angelegenheiten (MfAA) | Bezirksgeleitete Industrie und Lebensmittelindustrie | Chemische Industrie (MfC) | Elektrotechnik und Elektronik | Erzbergbau, Metallurgie und Kali (MEMK) | Finanzen (MdF) | Gesundheitswesen | Geologie | Glas- und Keramikindustrie (MfGuK) | Hoch- und Fachschulwesen | Innerdeutscher Handel, Außenhandel und Materialversorgung | Inneres (MdI) | Justiz | Kohle und Energie (MfKE) | Kultur (MfK) | Leichtindustrie (MfL) | Materialwirtschaft (MfM) | Nationale Verteidigung (MfNV) | Post- und Fernmeldewesen (MPF) | Staatssicherheit (MfS) | Umweltschutz und Wasserwirtschaft (MUW) | Verkehrswesen | Volksbildung | Wissenschaft und Technik (MWT) |
 | |
| 1989/1990 gegründet |
Arbeit und Soziales | Bildung und Wissenschaft | Familie und Frauen | Kirchenfragen | Tourismus | Wirtschaft | |
Übliche Ministerien
Die Ministerien der bewaffneten Organe
| Name des Ministeriums | Minister (Partei) | Regierungszeit | Kabinett |
|---|---|---|---|
| Ministerium des Innern (MdI) (siehe Volkspolizei, Kampfgruppen) | Karl Steinhoff (SED) | 1949–1952 | |
| Willi Stoph (SED) | 1952–1955 | ||
| Karl Maron (SED) | 1955–1963 | ||
| Friedrich Dickel (SED) | 1969–1989 | ||
| Lothar Ahrendt (SED) | 1989–1990 | Regierung Modrow | |
| Peter-Michael Diestel (DSU/CDU) | 1990 | Regierung de Maizière | |
| Ministerium für Staatssicherheit seit 1989 Amt für Nationale Sicherheit | Wilhelm Zaisser (SED) | 1950–1953 | |
| Ernst Wollweber (SED) | 1953–1957 | ||
| Erich Mielke (SED) | 1957–1989 | ||
| Wolfgang Schwanitz (SED-PDS) | 1989–1990 | Regierung Modrow | |
| Ministerium für Nationale Verteidigung ab 1990: Ministerium für Abrüstung und Verteidigung | Willi Stoph (SED) | 1956–1961 | |
| Heinz Hoffmann (SED) | 1961–1985 | ||
| Heinz Keßler (SED) | 1985–1989 | ||
| Theodor Hoffmann (SED) | 1989–1990 | Regierung Modrow | |
| Rainer Eppelmann | 1990 | Regierung de Maizière |
Die Ministerien der Wirtschaftszweige
Neben den in jeder Regierung üblichen Ressorts war der Ministerrat geprägt durch eine Vielzahl von Industrieministerien, die ab 1950 eingerichtet wurden. Die Staatliche Plankommission war ein zentrales Organ des Ministerrats („Planträger 1. Stufe“), um die Arbeit der einzelnen Industrieministerien („Planträger 2. Stufe“) zu koordinieren. 1958[6] wurden die Industrieministerien aufgelöst und 1961[6] im neu gegründeten Volkswirtschaftsrat (VWR) zusammengeführt. Vorsitzender des VWR war Alfred Neumann (SED). Diese Organisationsänderungen geschahen im Zuge der Einführung des Neuen Ökonomischen Systems der Planung und Leitung (NÖSPL). Der VWR wurde 1965 wieder abgeschafft und es wurden erneut einzelne Industrieministerien eingerichtet. Diese unterstanden wie zuvor der Staatlichen Plankommission.
Den Ministerien gleichgestellte Kommissionen
| Name der Stelle im Ministerrat | Minister (Partei) | Regierungszeit | Kabinett |
|---|---|---|---|
| Staatliche Plankommission | Heinrich Rau (SED) | 1950–1952 | |
| Bruno Leuschner (SED) | 1952–1961 | ||
| Karl Mewis (SED) | 1961–1963 | ||
| Erich Apel (SED) | 1963–1965 | ||
| Gerhard Schürer (SED) | 1965–1989 | ||
| Minister und Vorsitzender des Komitees der Arbeiter-und-Bauern-Inspektion | Fritz Lange | 1948–1958 | |
| Ernst Wabra | 1958–1961 | ||
| Hans Jendretzky | 1961–1963 | ||
| Heinz Matthes | 1953–1977 | ||
| Albert Stief | 1977–1989 | ||
| Leiter des Presseamtes | Kurt Blecha | 1959–1989 | |
| Wolfgang Meyer | 1989–1990 | Kabinett Modrow |
Andere Regierungsstellen des Ministerrates
Außerdem waren dem Ministerrat direkt unterstellt selbstständige Staatssekretariate und Zentral-Ämter, unter anderem
- das Staatssekretariat für Arbeit und Löhne: Hellmuth Geyer seit 1965
- das Staatssekretariat für Kirchenfragen: Werner Eggerath, Hans Seigewasser, Klaus Gysi, Kurt Löffler
- das Staatliche Komitee für Körperkultur und Sport
- das Amt für Preise unter Staatssekretär im Ministerrang Walter Halbritter,
- die Staatliche Zentralverwaltung für Statistik (SZS): Arno Donda seit 1963
- das Amt für Standardisierung, Messwesen und Warenprüfung (ASMW)
- das Amt für Industrielle Formgestaltung (AiF): Martin Kelm seit 1972
- das Amt für Jugendfragen (u. a. Johannes Keusch)
- das Staatliche Amt für Atomsicherheit und Strahlenschutz (SAAS)
In einigen Fällen fungierten deren Leiter als Mitglieder des Ministerrates.
Neue Ministerien ab 1989/1990
| Name des Ministeriums | Minister | Partei | Regierungszeit | Kabinett |
|---|---|---|---|---|
| Wirtschaft (ab 1989) | Christa Luft | SED/PDS | 1989/1990 | Kabinett Modrow |
| Gerhard Pohl | CDU | 1990 | Kabinett de Maizière | |
| Gunter Halm | BFD | 1990 kommissarisch | Kabinett de Maizière | |
| Tourismus (ab 1989) | Bruno Benthien | LDPD | 1989/1990 | Kabinett Modrow |
| Arbeit und Löhne (ab 1989) / Arbeit und Soziales (ab 1990) | Hannelore Mensch | SED/PDS | 1989/1990 | Kabinett Modrow |
| Regine Hildebrandt | SPD | ab April 1990 | Kabinett de Maizière | |
| Jürgen Kleditzsch | CDU | ab August 1990 kommissarisch | Kabinett de Maizière | |
| Familie und Frauen (ab März 1990) | Christa Schmidt | CDU | 1990 | Kabinett de Maizière |
| Kirchenfragen (ab 1989) | Lothar de Maizière | CDU | bis März 1990 | Kabinett Modrow |
| Bildung und Wissenschaft | Hans Joachim Meyer | CDU | 1990 | Kabinett de Maizière |
Weblinks
Einzelnachweise
- Andreas Malycha, Peter Jochen Winters Die SED: Geschichte einer deutschen Partei; Beck, München, ISBN 3-406-59231-7, S. 67, 70, 205, 211.
- Siegfried Suckut, Parteien in der SBZ/DDR 1945–1952. Bundeszentrale für Politische Bildung, Bonn 2000. ISBN 3-89331-384-2, S. 83.
- Andreas Malycha, Peter Jochen Winters Die SED: Geschichte einer deutschen Partei; Beck, München, ISBN 3-406-59231-7, S. 78,190. siehe auch Dierk Hoffmann, Otto Grotewohl (1894–1964): Eine politische Biographie. Veröffentlichungen zur SBZ-/DDR-Forschung im Institut für Zeitgeschichte, Oldenbourg, München, ISBN 3-486-59032-4, S. 392.
- gleichzeitig Generaldirektor der Deutschen Reichsbahn
- davor: Deutsche Zentralverwaltung für Volksbildung
- Behördengeschichte der DDR (Memento des Originals vom 4. März 2016 im Internet Archive) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.. In: Das Bundesarchiv. Artikel vom 13. April 2010. Website des Bundesarchivs. Abgerufen am 11. Oktober 2011.
- Helmut Müller-Enbergs: Bochmann, Manfred. In: Wer war wer in der DDR? 5. Ausgabe. Band 1. Ch. Links, Berlin 2010, ISBN 978-3-86153-561-4.
Provisorische Regierung der DDR (1949–1950) | 1950–1954 | 1954–1958 | 1958–1963 | 1963–1967 | 1967–1971 | 1971–1976 | 1976–1981 | 1981–1986 | 1986–1989 | Regierung Modrow (1989–1990) | Regierung de Maizière (1990)
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Anleitung und Kontrolle der Bezirks- und Kreisräte | Auswärtige Angelegenheiten (MfAA) | Bezirksgeleitete Industrie und Lebensmittelindustrie | Chemische Industrie (MfC) | Elektrotechnik und Elektronik | Erzbergbau, Metallurgie und Kali (MEMK) | Finanzen (MdF) | Gesundheitswesen | Geologie | Glas- und Keramikindustrie (MfGuK) | Hoch- und Fachschulwesen | Innerdeutscher Handel, Außenhandel und Materialversorgung | Inneres (MdI) | Justiz | Kohle und Energie (MfKE) | Kultur (MfK) | Leichtindustrie (MfL) | Materialwirtschaft (MfM) | Nationale Verteidigung (MfNV) | Post- und Fernmeldewesen (MPF) | Staatssicherheit (MfS) | Umweltschutz und Wasserwirtschaft (MUW) | Verkehrswesen | Volksbildung | Wissenschaft und Technik (MWT) |
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| 1989/1990 gegründet |
Arbeit und Soziales | Bildung und Wissenschaft | Familie und Frauen | Kirchenfragen | Tourismus | Wirtschaft | |