Pacific Islands Forum

Pazifisches Inselforum; PIF
	; Flagge des Pacific Islands Forums
Englische Bezeichnung	Pacific Islands Forum
Organisationsart	Regionale Kooperation
Sitz der Organe	Suva, Fidschi
Vorsitz	jährlich wechselnd
Generalsekretär	Henry Puna
Mitgliedstaaten	13: Australien; Cookinseln; Fidschi; Französisch-Polynesien (Frankreich); Neukaledonien (Frankreich); Neuseeland; Niue; Papua-Neuguinea; Salomonen; Samoa; Tonga; Tuvalu; Vanuatu;
Assoziierte Mitglieder	1: Tokelau;
Fläche	8.538.051 km²,; davon AUS: 7.741.220 km²
Einwohnerzahl	36 Millionen (Schätzung, 2013),[1] davon AUS: 23 Mio.
Bevölkerungsdichte	4,2 Einwohner pro km²
Bruttoinlandsprodukt	1.694 Mrd. US$[2][3]; (Schätzung, 2013),; davon AUS: 1.488 Mrd. US$
Bruttoinlandsprodukt pro Einwohner	47.051 US$ (Schätzung, 2013),; ohne AUS & NZL: 2.941 US$
Gründung	August 1971; (als Südpazifikforum)
Währungen	11: Australischer Dollar; CFP-Franc; Cookinseln-Dollar; Fidschi-Dollar; Kina; Neuseeländischer Dollar; Paʻanga; Salomonen-Dollar; Tala; Tuvaluischer Dollar; Vatu;
Zeitzone	UTC+8 bis UTC−9
	www.forumsec.org

Das Pacific Islands Forum (PIF; deutsch Pazifisches Inselforum) ist ein Konsultativforum der Inselstaaten des Pazifiks mit dem Ziel, die Zusammenarbeit auf politischem, wirtschaftlichem und kulturellem Gebiet zu fördern.

Archiv- und Bibliotheksgebäude im Komplex des Sekretariats in Suva

Das Forum trat zum ersten Mal im August 1971 unter dem Namen South Pacific Forum im neuseeländischen Wellington zusammen. Gründungsmitglieder waren Australien, die Cookinseln, Fidschi, Nauru, Neuseeland, Tonga und Samoa (damals Westsamoa). Neun weitere ozeanische Staaten folgten. Auf dem 30. Forumstreffen 1999 im palauischen Koror wurde die Umbenennung in Pacific Islands Forum beschlossen, um der Ausweitung der Mitgliedschaft auf Staaten nördlich des Äquators Rechnung zu tragen.

Bedeutende Ergebnisse des Forums sind der 1985 ausgehandelte Vertrag von Rarotonga, das Aushandeln verschiedener Wirtschaftsverträge und die 2003 erfolgte Entsendung der Regional Assistance Mission to Solomon Islands. Aufgrund seiner sicherheitspolitischen Aktivitäten wie der Nichtverbreitung von Atomwaffen hat die Generalversammlung der Vereinten Nationen das Pacific Islands Forum als Regionalorganisation nach Kapitel VIII der UN-Charta anerkannt.[4] Bei der UN selbst ist es als Beobachter repräsentiert.

Anfang Februar 2021 haben fünf der 18 Mitglieder des Forums bekanntgegeben, den Austrittsprozess aus dem Forum einzuleiten.[5]

Struktur

Jedes Jahr kommen die Staats- und Regierungschefs der Forumstaaten zusammen und beraten über Fragen aus dem gesamten Spektrum politischer Themen. Diese Leaders’ Meetings bilden die höchste Beschlussinstanz des Forumsprozesses. Sie finden jährlich in einem anderen Mitgliedstaat statt und werden u. a. begleitet von Treffen der pazifischen AKP-Staaten sowie der sogenannten Smaller Islands States, einer Gruppierung der kleinen Inselstaaten innerhalb des Forums. Im Anschluss an die Leaders’ Meetings finden seit 1989 Konsultationen mit den Post-Forum Dialogue Partners statt, die einer vertieften Zusammenarbeit mit der Region dienen. Dies sind derzeit die Volksrepublik China, die Europäische Union, Frankreich, das Vereinigte Königreich, Japan, Kanada, Kuba, Malaysia, die Philippinen, Indonesien, Indien, Italien, Südkorea, Thailand, die Vereinigten Staaten, Spanien und die Türkei.

Neben den Leaders’ Meetings gehören zahlreiche weitere Treffen auf Ministerebene zum Forumsprozess. Sie sind ermächtigt, in ihren jeweiligen Ressortbereichen gemeinsame Politiken eigenverantwortlich voranzutreiben und entsprechende Entschließungen zu verfassen. Die Staats- und Regierungschefs nehmen die Ergebnisse dieser Treffen häufig nur noch zur Kenntnis, soweit sie keinen eigenen Handlungsbedarf sehen. Die Ministertreffen werden insbesondere durch weitere Treffen auf Referentenebene vorbereitet.

Administrativer Arm des Forums ist das Pacific Islands Forum Secretariat, eine – im Gegensatz zum Forum selbst – Internationale Organisation mit Sitz im fidschianischen Suva. Vorgänger des Sekretariats war ein auf dem 2. Forum 1972 im australischen Canberra gegründetes Handelsbüro. Es nahm im November 1972 seine Arbeit auf. Auf dem 4. Forum 1973 im samoanischen Apia unterzeichneten die Forumstaaten einen völkerrechtlichen Gründungsvertrag, der mit seinem Inkrafttreten die formelle rechtliche Grundlage des Büros bildete. 1991 und 2000 wurden jeweils neue Verträge geschlossen, durch die das Handelsbüro von einem South Pacific Forum Secretariat und sodann vom heutigen Pacific Islands Forum Secretariat abgelöst wurde. Soweit das Forum neue Mitglieder aufnahm, traten diese sukzessive auch dem jeweiligen Sekretariatsvertrag bei. In Einzelfällen waren sie bereits zuvor Mitglieder des Büros bzw. Sekretariats.

Das Sekretariat wird von einem Generalsekretär geleitet. Dieser wird für eine Amtszeit von drei Jahren von den Staats- und Regierungschefs des Forums gewählt und kann einmal wiedergewählt werden. Vorletzter Generalsekretär war seit Januar 2004 der Australier Greg Urwin. Nach achtmonatiger Krankheit verstarb er am 9. August 2008 in Apia im Amt. Bereits im Mai 2008 hatte er seinen Rückzug aus der Politik angekündigt und die Führung der Geschäfte seinem Stellvertreter überlassen. Anlässlich des 39. Forumstreffens 2008 in Niue wählten die Staats- und Regierungschefs des Pacific Islands Forum am 21. August 2008 den Samoaner Tuiloma Neroni Slade zum neuen Generalsekretär. Am 13. Oktober 2008 trat er sein Amt an.[6] Auf ihrem 45. Forumstreffen wählten die Staats- und Regierungschefs am 31. Juli 2014 die Papua-Neuguinearin Meg Taylor zur Nachfolgerin Slades;[7] sie übernahm das Amt am 4. Dezember 2014.

Das Sekretariat kümmert sich im Wesentlichen um die Koordinierung in den Bereichen:

Entwicklung und Wirtschaftspläne
Handel und Investitionen
Politische, Internationale und Gesetzesangelegenheiten sowie
Firmenbetreuung

Forum und Sekretariat sind formal unabhängig voneinander. Ein auf dem 36. Forum 2005 im papua-neuguineischen Port Moresby unterzeichneter Vertrag sieht zwar die Zusammenlegung der beiden Institutionen vor, doch steht dessen Inkrafttreten noch aus.

Bei der Welthandelsorganisation (WTO) wird das Inselforum über sein Büro in Genf ständig vertreten. Außerdem verfügt es über Handelsbüros in Auckland, Peking, Sydney und Tokio.

Auf dem 39. Forumstreffen in Niue vom 19. bis 20. August 2008 wurden auf den Verhandlungen von Port Moresby aufbauend die Themen Fischerei, Energie, Handel und ökonomische Integration, Klimawandel und Transport, Informations- und Kommunikationstechnologie, Gesundheit, Bildung und Good Governance diskutiert. Vor allem die Klimaerwärmung und der Anstieg des Meeresspiegels sind in der Pazifikregion von großer Bedeutung, sodass man die 'Niue Declaration on Climate Change' verfasste. Daneben verständigte man sich auf Unterstützung für die Salomonen und Nauru, gefolgt von Gesprächen über die radioaktive Kontamination der Marshallinseln durch US-Atomtests.

Mitglieder

Mitglieder des Pacific Islands Forum sind alle 16 unabhängigen Staaten Ozeaniens. Die beiden französischen Besitzungen Neukaledonien und Französisch-Polynesien sind seit 2006 assoziierte Mitglieder, besitzen daher keine Stimmrechte. Im September 2011 erhielten die US-amerikanischen Außengebiete Amerikanisch-Samoa, Guam und die Nördlichen Marianen Beobachterstatus.

Nachdem der Mitgliedstaat Fidschi seit einem Putsch im Jahr 2006 von einer Militärregierung unter Frank Bainimarama kontrolliert wurde, beschlossen die anderen Mitglieder des Pacific Islands Forum auf einem Treffen am 27. Januar 2009 in Port Moresby einstimmig, von den Machthabern in Fidschi bis spätestens 1. Mai 2009 die Vorlage eines konstruktiven Plans über die zeitnahe Rückkehr des Landes zur Demokratie zu verlangen. Nachdem diese Frist unbeachtet verstrich, wurde Fidschis Mitarbeit im Forum am 2. Mai 2009 suspendiert.[8] Der Vorsitzende des Forums betonte dabei, dass diese Aktion nicht gegen die Einwohner von Fidschi gerichtet sei und dass das Land eines der 16 Mitglieder des Forums bleibe, die derzeitige Militärregierung jedoch von einer aktiven Teilnahme ausgeschlossen werde. Nach der Durchführung von Parlamentswahlen am 17. September 2014, die Bainimarama im Amt des Premierministers bestätigten, hob das Forum am 22. Oktober 2014 die Suspendierung Fidschis auf.[9]

Aufgrund des Anti-Atomwaffenengagements des Forums blieb den französischen Pazifikgebieten lange Zeit eine Mitgliedschaft verwehrt. Durch verstärktes australisches Lobbying konnten Neukaledonien und Französisch-Polynesien im Jahr 2016 dem Forum beitreten.[10]

Nach der Wahl von Henry Puna zum Generalsekretär des Forums im Februar 2021 gaben die mikronesischen Mitglieder Palau, die Föderierten Staaten von Mikronesien, die Marshallinseln, Nauru und Kiribati bekannt ihre Mitgliedschaft beenden zu wollen.[11] Als Grund gaben die Staaten an, dass die Wahl von Henry Puna ungeschriebenen Absprachen der gleichmäßigen Berücksichtigung der Subregionen widersprechen würde.[5][12]

Vollmitglieder
Australien Australien (AU)	Cookinseln Cookinseln (CK)	Fidschi Fidschi (FJ)	Franzosisch-Polynesien Französisch-Polynesien (PF)
Neukaledonien Neukaledonien (NC)	Neuseeland Neuseeland (NZ)	Niue Niue (NU)	Papua-Neuguinea Papua-Neuguinea (PG)
Salomonen Salomonen (SB)	Samoa Samoa (WS)	Tonga Tonga (TO)	Tuvalu Tuvalu (TV)
Vanuatu Vanuatu (VU)
Assoziierte Mitglieder
Tokelau Tokelau (TK)
Beobachter
Samoa Amerikanisch Amerikanisch-Samoa (AS)	Guam Guam (GU)	Marianen Nordliche Nördliche Marianen (MP)	Osttimor Osttimor (TL)
Wallis Futuna Wallis und Futuna (WF)	Vereinte Nationen	Weltbank	Commonwealth Secretariat
AKP-Gruppe	Asiatische Entwicklungsbank	WCPFC	Internationale Organisation für Migration
Ehemalige Mitglieder
Kiribati Kiribati (KI)	Marshallinseln Marshallinseln (MH)	Mikronesien Foderierte Staaten Mikronesien (FM)	Nauru Nauru (NR)
Palau Palau (PW)

Abkürzungen nach ISO-3166-1-Kodierliste

Generalsekretäre

Dem Amt des Generalsekretärs entspricht bis September 1988 der Posten des Leiters des Südpazifikbüros für wirtschaftliche Zusammenarbeit.

Name	Zeitraum	Staat
Mahe Tupouniua	November 1972–1980	Tonga Tonga
Gabriel Gris	1980–1982	Papua-Neuguinea Papua-Neuguinea
John Sheppard	1982 – Januar 1983 (kommissarisch)	Australien Australien
Mahe Tupouniua	Januar 1983 – Januar 1986	Tonga Tonga
Henry Naisali	Januar 1986 – September 1988	Tuvalu Tuvalu
Name	Zeitraum	Staat
Henry Naisali	September 1988 – Januar 1992	Tuvalu Tuvalu
Ieremia Tabai	Januar 1992 – Januar 1998	Kiribati Kiribati
Noel Levi	Februar 1998 – 16. Mai 2004	Papua-Neuguinea Papua-Neuguinea
Greg Urwin	16. Mai 2004 – 2. Mai 2008	Australien Australien
Feleti Teo	2. Mai 2008 – 13. Oktober 2008 (kommissarisch)	Tuvalu Tuvalu
Tuiloma Neroni Slade	13. Oktober 2008 – 4. Dezember 2014	Samoa Samoa
Meg Taylor	4. Dezember 2014 – 4. Februar 2021	Papua-Neuguinea Papua-Neuguinea
Henry Puna	4. Februar 2021	Cookinseln Cookinseln

Forumstreffen

Neben den jährlichen ordentlichen Forumstreffen finden nach Bedarf auch außerordentliche Treffen statt, die jedoch nicht in der offiziellen Zählung mit inbegriffen sind.

Forum	Jahr	Staat	Stadt
1. Forum	1971	Neuseeland Neuseeland	Wellington
2. Forum	1972	Australien Australien	Canberra
3. Forum	1972	Fidschi Fidschi	Suva
4. Forum	1973	Samoa Samoa	Apia
5. Forum	1974	Cookinseln Cookinseln	Rarotonga
6. Forum	1975	Tonga Tonga	Nukuʻalofa
7. Forum	1976	Nauru Nauru	Aiwo
8. Forum	1977	Papua-Neuguinea Papua-Neuguinea	Port Moresby
9. Forum	1978	Niue Niue	Alofi
10. Forum	1979	Salomonen Salomonen	Honiara
11. Forum	1980	Kiribati Kiribati	Tarawa
12. Forum	1981	Vanuatu Vanuatu	Port Vila
13. Forum	1982	Neuseeland Neuseeland	Rotorua
14. Forum	1983	Australien Australien	Canberra
15. Forum	1984	Tuvalu Tuvalu	Funafuti
16. Forum	1985	Cookinseln Cookinseln	Rarotonga
17. Forum	1986	Fidschi Fidschi	Suva
18. Forum	1987	Samoa Samoa	Apia
19. Forum	1988	Tonga Tonga	Nukuʻalofa
20. Forum	1989	Kiribati Kiribati	Tarawa
21. Forum	1990	Vanuatu Vanuatu	Port Vila
22. Forum	1991	Mikronesien Foderierte Staaten Mikronesien	Palikir
23. Forum	1992	Salomonen Salomonen	Honiara
24. Forum	1993	Nauru Nauru	Aiwo
25. Forum	1994	Australien Australien	Brisbane
26. Forum	1995	Papua-Neuguinea Papua-Neuguinea	Madang
27. Forum	1996	Marshallinseln Marshallinseln	Majuro
28. Forum	1997	Cookinseln Cookinseln	Rarotonga
29. Forum	1998	Mikronesien Foderierte Staaten Mikronesien	Palikir
30. Forum	1999	Palau Palau	Koror
31. Forum	2000	Kiribati Kiribati	Tarawa
32. Forum	2001	Nauru Nauru	Aiwo
33. Forum	2002	Fidschi Fidschi	Suva
34. Forum	2003	Neuseeland Neuseeland	Auckland
35. Forum	2004	Samoa Samoa	Apia
36. Forum	2005	Papua-Neuguinea Papua-Neuguinea	Madang
37. Forum	2006	Fidschi Fidschi	Nadi
38. Forum	2007	Tonga Tonga	Nukuʻalofa
39. Forum	2008	Niue Niue	Alofi
40. Forum	2009	Australien Australien	Cairns
41. Forum	2010	Vanuatu Vanuatu	Port Vila
42. Forum	2011	Neuseeland Neuseeland	Auckland
43. Forum	2012	Cookinseln Cookinseln	Rarotonga
44. Forum	2013	Marshallinseln Marshallinseln	Majuro
45. Forum	2014	Palau Palau	Koror
46. Forum	2015	Papua-Neuguinea Papua-Neuguinea	Port Moresby
47. Forum	2016	Mikronesien Foderierte Staaten Mikronesien	Palikir
48. Forum	2017	Samoa Samoa	Apia
49. Forum	2018	Nauru Nauru	Yaren
50. Forum	2019	Tuvalu Tuvalu	Funafuti
51. Forum	2021[13]	Vanuatu Vanuatu

Literatur

Henning Blatt: Pacific Islands Forum: Eine völkerrechtliche Annäherung an Institutionalismus und Regionalismus in Ozeanien. Carl Heymanns, Köln 2011. ISBN 978-3-452-27616-2.
Stuart Doran: Australia and the origins of the Pacific Islands Forum. Department of Foreign Affairs and Trade, Canberra 2004. ISBN 1-876534-24-9.
Yoko Ogashiwa: South Pacific Forum: Survival under External Pressure (PDF; 1,0 MB). In: Hiroshima Peace Science 22 (2000) S. 45–73.

Weblinks

Commons: Pacific Islands Forum – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

Offizielle Website des Pacific Islands Forum Secretariat (englisch)

Einzelnachweise

DSW Report 2013 - Länderdatenbank, Zugriff am 15. Mai 2014.
Liste der Länder nach Bruttoinlandsprodukt, Zugriff am 15. Mai 2014.
Ausgenommen Cook-Inseln, Nauru und Niue.
Resolution 56/41 vom 7. Dezember 2001 und Resolution 57/37 vom 21. November 2002.
Pacific Islands Forum in crisis as one-third of member nations quit. In: The Guardian. 8. Februar 2021, abgerufen am 11. März 2021 (englisch).
New Forum Secretary General Commences 3-Year Contract (Memento vom 27. Oktober 2014 im Internet Archive); Pressemitteilung (108/08) des PIFS vom 9. Oktober 2008.
PNG 's Dame Meg Taylor will be PIFS First Female Secretary General (Memento vom 8. August 2014 im Internet Archive); Pressemitteilung des PIFS vom 1. August 2014.
Statement by Forum Chair on suspension of the Fiji military regime from the Pacific Islands Forum (Memento vom 27. Oktober 2014 im Internet Archive); Pressemitteilung (21/09) des PIFS vom 2. Mai 2009.
Statement by Forum Chair on lifting the suspension of Fiji from the Pacific Islands Forum (Memento vom 27. Oktober 2014 im Internet Archive); Pressemitteilung des PIFS vom 24. Oktober 2014.
Grant Wyeth: France in the Pacific: Growing Strategic Ties With Australia, thediplomat.com 16. Oktober 2017.
How the Pacific Islands Forum Fell Apart (2021-02-10)
Patrick Zoll: Ein diplomatischer Wirbelsturm fegt durch den Pazifik - profitieren könnte China. Neue Zürcher Zeitung, 14. Februar 2021, abgerufen am 11. März 2021.
Lisa Williams-Lahari: Statement in Relation to the 51st Pacific Islands Forum Meeting. In: forumsec.org. Pacific Islands Forum Secretariat, 3. Juni 2020, abgerufen am 5. Juni 2020 (englisch).

-18.150277777778178.43944444444

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[1] DSW Report 2013 - Länderdatenbank, Zugriff am 15. Mai 2014.

[2] Liste der Länder nach Bruttoinlandsprodukt, Zugriff am 15. Mai 2014.

[3] Ausgenommen Cook-Inseln, Nauru und Niue.

[4] Resolution 56/41 vom 7. Dezember 2001 und Resolution 57/37 vom 21. November 2002.

[:0-5] Pacific Islands Forum in crisis as one-third of member nations quit. In: The Guardian. 8. Februar 2021, abgerufen am 11. März 2021 (englisch).

[6] New Forum Secretary General Commences 3-Year Contract (Memento vom 27. Oktober 2014 im Internet Archive); Pressemitteilung (108/08) des PIFS vom 9. Oktober 2008.

[7] PNG 's Dame Meg Taylor will be PIFS First Female Secretary General (Memento vom 8. August 2014 im Internet Archive); Pressemitteilung des PIFS vom 1. August 2014.

[a-8] Statement by Forum Chair on suspension of the Fiji military regime from the Pacific Islands Forum (Memento vom 27. Oktober 2014 im Internet Archive); Pressemitteilung (21/09) des PIFS vom 2. Mai 2009.

[9] Statement by Forum Chair on lifting the suspension of Fiji from the Pacific Islands Forum (Memento vom 27. Oktober 2014 im Internet Archive); Pressemitteilung des PIFS vom 24. Oktober 2014.

[10] Grant Wyeth: France in the Pacific: Growing Strategic Ties With Australia, thediplomat.com 16. Oktober 2017.

[11] How the Pacific Islands Forum Fell Apart (2021-02-10)

[12] Patrick Zoll: Ein diplomatischer Wirbelsturm fegt durch den Pazifik - profitieren könnte China. Neue Zürcher Zeitung, 14. Februar 2021, abgerufen am 11. März 2021.

[13] Lisa Williams-Lahari: Statement in Relation to the 51st Pacific Islands Forum Meeting. In: forumsec.org. Pacific Islands Forum Secretariat, 3. Juni 2020, abgerufen am 5. Juni 2020 (englisch).