Büsingen am Hochrhein
Büsingen am Hochrhein ist eine deutsche Gemeinde am rechten Ufer des Rheins im baden-württembergischen Landkreis Konstanz.
| Wappen | Deutschlandkarte | |
|---|---|---|
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| Basisdaten | ||
| Bundesland: | Baden-Württemberg | |
| Regierungsbezirk: | Freiburg | |
| Landkreis: | Konstanz | |
| Höhe: | 395 m ü. NHN | |
| Fläche: | 7,62 km2 | |
| Einwohner: | 1519 (31. Dez. 2020)[1] | |
| Bevölkerungsdichte: | 199 Einwohner je km2 | |
| Postleitzahlen: | 78266 (Deutschland), 8238 (Schweiz)[2] | |
| Vorwahlen: | 07734 (Deutschland) | |
| Kfz-Kennzeichen: | BÜS | |
| Gemeindeschlüssel: | 08 3 35 015 | |
| Adresse der Gemeindeverwaltung: |
Junkerstraße 86 78266 Büsingen am Hochrhein Deutschland oder Junkerstrasse 86 8238 Büsingen Schweiz | |
| Website: | ||
| Bürgermeisterin: | Vera Schraner | |
| Lage der Gemeinde Büsingen am Hochrhein im Landkreis Konstanz | ||
 Karte | ||
Die Gemeinde ist vollständig von Schweizer Staatsgebiet umgeben. Büsingen grenzt rechtsrheinisch an den Kanton Schaffhausen und linksrheinisch – mit dem Rhein als natürlicher Grenze – an die Kantone Zürich und Thurgau. Büsingen ist die einzige Gemeinde Deutschlands, die gänzlich in einer Exklave liegt. Neben Campione d’Italia ist Büsingen eine von zwei Enklaven innerhalb des Schweizer Staatsgebietes.
Geographie
Geographische Lage
Büsingen gehört zur Region Reiat und liegt am rechten, nördlichen Ufer des Hochrheins auf Höhen zwischen wenig über 390 m am Ausfluss des Rheins im Westen und wenig über 490 m auf einer Kuppe im Waldgebiet am Nordwestzipfel des Gemeindegebietes. Zwischen dem Wohnplatz Waldheim im Osten, zu dessen Füßen der Fluss ins Gemeindegebiet tritt, und Büsingen selbst mündet ihm von rechts der auch Gaalingerbach genannte Strudelbach zu, zwischen Büsingen und dem Wohnplatz Stemmer der kleinere Weihersgraben.[3][4]
Nachbargemeinden
Die Gemeinde Büsingen grenzt reihum
- im Nordwesten an die Stadt Schaffhausen des Kantons Schaffhausen;
- im Nordosten an die Gemeinde Dörflingen des Kantons Schaffhausen;
und jenseits des Hochrheins
- im Südosten an die Kleinstadt Diessenhofen im Bezirk Frauenfeld des Kantons Thurgau;
- im Süden an den Schaaren und den Ort Altparadies der Gemeinde Schlatt im Bezirk Frauenfeld des Kantons Thurgau;
- im Südwesten kurz an den Ortsteil Langwiesen der Gemeinde Feuerthalen im Bezirk Andelfingen des Kantons Zürich.
Gemeindegliederung
Zur Gemeinde Büsingen am Hochrhein gehören ebenfalls die Ortsteile Stemmer und Waldheim. Im Gemeindegebiet liegen auch die Wüstungen Eggingen und Gluringen.[5]
Grenzsteine
Büsingen wird durch 123 Grenzsteine gegen das umgebende Schweizer Gebiet abgegrenzt.[6] Ein besonderer Grenzstein ist der Hattinger oder auch Nellenburger Stein, ein Findling in der Mitte des Rheins. Er besteht aus Schrattenkalk, hat eine Kantenlänge von 1,00 bis 1,30 m und ein Volumen von ungefähr 1,5 m³. Der Stein liegt etwa 1,50 m unter dem Wasserspiegel. Er wurde 1453 erstmals urkundlich erwähnt.[7][8]
Geschichte
Die ältesten archäologischen Funde, die auf menschliche Aktivitäten im Raum Büsingen schließen lassen, stammen aus der Bronze- und der späten Hallstattzeit. Gegen Ende der Römerzeit wurde der Limes von Basel bis zum Bodensee auch in der Nähe von Büsingen errichtet. Nachdem diese Grenzbefestigung von den Alemannen überwunden worden war, ließen sich vermutlich die ersten am Rheinufer nieder und nannten ihren Ort Buosinga, was so viel heißt wie die Siedlung der Leute des Boso. Mit der auf einer Anhöhe gelegenen St.-Michaels-Kirche war das Gebiet des heutigen Kantons Schaffhausen vor der Stiftung des Klosters Allerheiligen zu Büsingen kooptiert.[9] 1090 wurde Büsingen erstmals urkundlich erwähnt, als es vom Grafen Burkhard von Nellenburg dem Kloster Allerheiligen in Schaffhausen geschenkt wurde.
Seit 1361 hatten die Herren von Klingenberg, österreichische Lehnsträger, die Ortsherrschaft inne. 1406 wurde Büsingen von den verschuldeten Klingenbergern an den Schaffhauser Rudolf Goldschmid verpfändet. 1463 übernahm dann der Bürgermeister Heinrich Barter die Vogtei in Büsingen.
Ab 1465 ging die Landeshoheit über Büsingen offiziell an Österreich über und der Ort gehörte zur österreichischen Landgrafschaft Nellenburg.[10]
17. Jahrhundert
Seit 1658 hatte Eberhard Im Thurn die österreichische Lehnsherrschaft inne, die seit 1535 bereits der Schaffhauser Familie gehörte. Eberhard wurde am 10. April 1693 nach religiösen Streitigkeiten von eigenen Familienangehörigen nach Schaffhausen entführt, wo er wenig später von der dortigen Obrigkeit in den Kerker geworfen wurde. Für die österreichische Bezirksregierung in Nellenburg war die Entführung ihres Lehnsträgers Eberhard ein Eingriff in die Landeshoheit Österreichs. Binnen eines Jahres bekam die ursprünglich örtliche Angelegenheit staatspolitische Dimensionen. 1694 sperrte Österreich die Getreideausfuhr in die Schweiz und drohte Schaffhausen mit hohen Repressalien. Obwohl die Schaffhauser von ihren Eidgenossen zum Einlenken gedrängt wurden, leiteten sie ein Verfahren gegen Eberhard Im Thurn ein, bei dem dieser zum Tode verurteilt werden sollte. Es endete nach einer Abstimmung aber mit knapper Mehrheit nur mit lebenslanger Haft. Die Schaffhauser gaben erst nach, nachdem am 15. Februar 1697 Österreich den Druck noch einmal verstärkt und Truppen an die Schaffhauser Grenze verlegt hatte.[11]
18. Jahrhundert
Aufgrund der Entführung von Eberhard Im Thurn verlor Schaffhausen die Pfandschaft über die Reiatdörfer, zu denen Büsingen gehörte, und konnte diese erst 1723 für 221.744 Gulden zurückerlangen. Nur Büsingen wurde von den Österreichern einbehalten, denn es sollte zum Ärgernis der Schaffhauser auf ewig österreichisch bleiben. Als Österreich 1770 seine Rechte an den Dörfern Ramsen und Dörflingen an das eidgenössische Zürich verkaufte, wurde Büsingen zu einer Enklave in der Schweizer Eidgenossenschaft und seitdem trennen 680 Meter Luftlinie Büsingen von seinem Mutterland Deutschland.
19. Jahrhundert
Trotz aller Versuche der Schaffhauser, Büsingen zurückzuerlangen, wurde es im Pressburger Frieden von 1805 dem Kurfürstentum Württemberg (ab 1806 Königreich) zugeschlagen. 1810 ging Büsingen an das Großherzogtum Baden über. Auch auf dem Wiener Kongress, 1814/1815, durch den die Grenzen Europas neu geordnet wurden, änderte sich an der Situation nichts und Büsingen gehörte weiterhin zu Baden.
1835 wurde Büsingen Zollausschlussgebiet (Deutscher Zollverein). 1895 schloss die Schweiz mit Büsingen ein Abkommen, damit die Büsinger Bauern ihre Produkte in der Schweiz verkaufen konnten. Dieser Warenaustausch funktionierte sogar während des Ersten Weltkriegs – in beide Richtungen.
Am 21. Juli 1849 drangen bewaffnete hessische Truppen beim sogenannten Büsinger-Handel über schweizerisches Territorium in die badische Exklave Büsingen ein. Der Konflikt mit der Schweiz wurde erst am 30. Juli mit dem Abzug der hessischen Truppen gelöst.
20. Jahrhundert
1918 wurde eine Volksabstimmung durchgeführt, in der 96 % der Büsinger Bürger für eine Angliederung ihres Dorfes an die Schweiz stimmten. Dazu kam es aber nicht, weil die Schweiz kein geeignetes Austauschgebiet anbieten konnte. So blieb Büsingen beim Deutschen Reich.
Büsingen wurde am 1. Dezember 1939 ans schweizerische Rationierungssystem angeschlossen.
1946 bat das von Frankreich besetzte Büsingen den Schweizer Bundesrat, die Zollgrenze zur Enklave aufzuheben. Am 1. Januar 1947 wurde mit dem Einverständnis der Franzosen diesem Gesuch entsprochen. Seitdem wird die 17 Kilometer lange Grenze zwischen Büsingen und der Schweiz nicht mehr kontrolliert und damit war Büsingen de facto Schweizer Zollgebiet geworden.
Die bisher letzte Chance der Büsinger, der Schweiz angegliedert zu werden, bot sich 1956. Damalige Verhandlungen waren zunächst vielversprechend, jedoch bestand der Landkreis Konstanz auf dem Verbleib von Büsingen bei Deutschland und forderte darüber hinaus einen verbindenden Korridor. Dieses Vorhaben scheiterte aber am vehementen Widerstand auf Schweizer Seite. Ein Gebietstausch stand bei Büsingen nie zur Diskussion, weil Menschen ihre Staatsbürgerschaft hätten verändern müssen und es unmöglich war, eine gleich große Ersatzfläche zu finden.
Die Gemeinde wurde am 6. Dezember 1961 von Büsingen (Oberrhein) in Büsingen am Hochrhein umbenannt.
Am 4. Oktober 1967 trat der neue Staatsvertrag zwischen Deutschland und der Schweiz in Kraft, der den rechtlichen Status von Büsingen regelt. Der Vertrag konnte nicht alle Nachteile der Enklave beheben, aber mildern.
Ein Hauptanliegen der Verhandlungen war es, die 43 Hektar große deutsche Exklave Verenahof in die Schweiz einzuverleiben. Die Ersatzfläche konnte nur im komplizierten Dreiecksaustausch über die Gemeinden Merishausen, Opfertshofen und Büttenhardt gefunden werden. Merishausen trat im Beisental 30 Hektar an die deutsche Gemeinde Wiechs am Randen ab, Opfertshofen brachte 9 Hektar ein und den Rest von 4 Hektar Büttenhardt.
Im Mai 1989 riefen alle zehn Gemeinderatsmitglieder zur Wahlabstinenz bei der Europawahl auf, weil die durch die geografische Lage und wirtschaftliche Anbindung an die Schweiz hervorgerufenen Nachteile (Kaufkraftverlust, Auslandstelefongebühren) von der Bundesregierung nicht behoben worden waren.[12] Lediglich 16 % der Büsinger wählten, davon über zwei Drittel per Briefwahl, da diese Stimmabgabewilligen – so wurde behauptet – befürchteten, gebrandmarkt zu werden.[13]
21. Jahrhundert
Während der COVID-19-Pandemie blieb die Grenze zur Schweiz offen; aber für mehrere Monate durften die Büsinger nur eine einzige Straße über Schweizer Gebiet zum übrigen Deutschland benutzen.[14]
Demografie
Die Gemeinde hat 1519 Einwohner und hat mit 51,1 Jahren den höchsten Altersdurchschnitt aller Gemeinden Deutschlands (Stand 31. Dezember 2019).[15][16] Mehr als ein Drittel der Einwohner von Büsingen sind keine deutschen Staatsbürger.[17]
In Büsingen wird wie in der unmittelbaren Umgebung Schaffhauser Dialekt gesprochen.[18] Die Verwendung des „ß“ ist uneinheitlich.[19]
Politik
Verwaltungsgemeinschaft
Büsingen bildet mit Gailingen am Hochrhein und Gottmadingen eine vereinbarte Verwaltungsgemeinschaft.
Gemeinderat
Nach der Kommunalwahl vom 23. Mai 2014 ergab sich die folgende Sitzverteilung.[20] Die Wahlbeteiligung lag bei 54,2 Prozent (2009: 51,2 Prozent). Der Gemeinderat besteht aus den gewählten ehrenamtlichen Gemeinderäten und dem Bürgermeister als Vorsitzendem. Der Bürgermeister ist im Gemeinderat stimmberechtigt.
| Partei/Liste | Stimmenanteil 2014 | Sitze 2014 | Stimmenanteil 2009 | Sitze 2009 |
|---|---|---|---|---|
| Wählervereinigung Arbeitnehmer und Unabhängige | 52,9 % | 5 | 34,6 % | 3 Sitze |
| Freie Wählervereinigung Bürger, Gewerbetreibende und Landwirte | 47,1 % | 5 | 65,4 % | 7 Sitze |
Bürgermeister
Die Amtszeit des Büsinger Bürgermeisters beträgt acht Jahre.
Von 1990 bis 30. Juni 2012 war Gunnar Lang Bürgermeister. Er war schon ab 1980 in der Kommunalpolitik aktiv und wurde 1998 und 2006 wiedergewählt. Er kündigte am 17. November 2011 gegenüber dem Gemeinderat von Büsingen seinen Rücktritt zum 30. Juni 2012 an.[21]
Am 22. April 2012 fand der erste Wahlgang statt. Weil kein Kandidat eine absolute Mehrheit erreichen konnte, wurde am 13. Mai ein zweiter Wahlgang angesetzt, bei dem die einfache Mehrheit reichte. Aus diesem ging Markus Möll als neuer Bürgermeister hervor. Die Wahlbeteiligung lag in beiden Wahlgängen bei 62 Prozent.[22]
Bei den Wahlen im September 2020 wurde Vera Schraner im ersten Wahlgang zur neuen Bürgermeisterin gewählt.[23]
Wappen
Das am 3. März 1904 angenommene Wappen zeigt „In rot bordiertem silbernen (weißen) Schild an grünem Rebast mit zwei grünen Blättern eine blaue Weintraube“. Die Traube steht für den einst bedeutsameren Weinbau im Ort, die rote Schildumrandung soll die Insellage der Gemeinde in schweizerischem Gebiet symbolisieren.[24]
Sonderregelungen
Staatsvertrag
Am 9. September 1957 begannen in Locarno deutsch-schweizerische Verhandlungen mit dem Ziel, sämtliche Kompetenzen beider Staaten bezogen auf Büsingen zu regeln. Erst nach fünf Jahren, am 15. Dezember 1962, konnte der Zollvertrag von den Bevollmächtigten paraphiert und noch einmal zwei Jahre später, am 23. November 1964, unterzeichnet werden.[25] In Kraft treten konnte er schließlich am 4. Oktober 1967, mehr als zehn Jahre nach Beginn der Verhandlungen.[26]
Danach darf die Polizei des Kantons Schaffhausen auf Büsinger Gebiet selbstständig Verhaftungen vornehmen und die Arrestanten in die Schweiz verbringen. Die Zahl der Schweizer Ordnungshüter, die sich gleichzeitig in Büsingen aufhalten dürfen, ist auf zehn beschränkt, die der deutschen auf drei pro 100 Einwohner. Die Schweizer Polizei hat ihre Kompetenzen in den Bereichen, in denen Schweizer Gesetze (Zoll, Landwirtschaft, Gastgewerbe usw.) gelten. Ansonsten ist die deutsche Polizei zuständig.
Die deutschen Polizisten dürfen sich uniformiert nur auf klar definierten Routen zur Exklave hinbewegen; sie haben auf Schweizer Boden alle Amtshandlungen zu unterlassen.
In Büsingen gilt das Schweizer Zoll- und Wirtschaftsrecht mit einigen wenigen Ausnahmebestimmungen. Die direkten Steuern der Büsinger (z. B. Einkommensteuer) müssen an den deutschen Fiskus abgeführt werden. Dies stellt eine Benachteiligung der Büsinger dar, da sie die höheren Schweizer Lebenshaltungskosten schultern müssen, aber statt der im Durchschnitt niedrigeren Schweizer Einkommenssteuer der deutschen Einkommensteuer unterliegen. Deshalb erhält jeder Büsinger einen Freibetrag auf seiner Lohnsteuerkarte eingetragen und zahlt damit nur aufgrund seines Wohnsitzes in Büsingen weniger Lohnsteuern als im übrigen Bundesgebiet.[27] Dieser Freibetrag gleicht die Mehrbelastung nicht aus, sondern mildert sie nur ab. Aus diesem Grund sind viele Büsinger in der Vergangenheit in die Schweiz gezogen. Den Einwohnern mit Hauptwohnsitz in Büsingen wird seit 1. Januar 2015 ein Freibetrag gewährt, der 30 vom Hundert des zu versteuernden Einkommens, jedoch nicht mehr als 30 vom Hundert von 15.338,00 Euro bei Ledigen und 30.675,00 Euro bei Verheirateten beträgt. Für jedes Kind erhöht sich diese Bemessungsgrundlage um 7.670,00 Euro.
Die Büsinger dürfen gemäß Zollvertrag in den Kantonen Schaffhausen und Thurgau sowie dem größten Teil des Kantons Zürich ohne zusätzliche Hürden eine Arbeitsstelle annehmen und sind dort den Schweizer Bürgern rechtlich gleichgestellt. Dies gilt auch umgekehrt; jedoch fahren tatsächlich nur sehr wenige Personen mit Wohnsitz in der Schweiz nach Büsingen zur Arbeit, da Büsingen als Dorf nur wenige Arbeitsplätze bietet. Seit dem Inkrafttreten der bilateralen Abkommen zwischen der Europäischen Union und der Schweiz am 1. Juni 2002 und der darin vorgesehenen Personenfreizügigkeit gilt diese Bestimmung nur noch für mit Büsinger Bürgern verheiratete Drittstaatsangehörige.
Büsinger Bauern erhalten Bundessubventionen aus der Schweiz, die höher sind als jene in Deutschland.
Kfz-Kennzeichen
Büsingen hat gemäß dem Staatsvertrag ein eigenes Kfz-Kennzeichen. Daher tragen Büsinger Fahrzeuge die Buchstaben BÜS, obwohl die Gemeinde zum Landkreis Konstanz gehört und somit eigentlich das Kennzeichen KN führen müsste. Die BÜS-Kennzeichen wurden am Anfang des Jahres 1968 eingeführt, um den schweizerischen Zollbeamten die Arbeit zu erleichtern. Fahrzeuge mit BÜS-Kennzeichen werden bei der Einreise in die Schweiz und im dortigen Straßenverkehr wie schweizerische Fahrzeuge behandelt.
Es gibt nur wenige[28] BÜS-Kennzeichen mit dem Erkennungsbuchstaben A. Außerdem gibt es Fahrzeuge mit dem Buchstaben Z, die unversteuert in die Schweiz eingeführt wurden und nur maximal zwei Jahre mit diesem Status fahren dürfen. BÜS war bis zur Kennzeichenliberalisierung das seltenste Kennzeichen Deutschlands, das neu vergeben wurde.[29] Seither wurden in Deutschland zahlreiche alte Kennzeichen wieder neu eingeführt, wodurch BÜS zumindest vorübergehend den Status als seltenstes Kennzeichen verlor. Jedoch ist es weiterhin der kleinste Zulassungsbezirk Deutschlands.
Kraftfahrzeugsteuern werden an das Hauptzollamt Singen (Hohentwiel) gezahlt. Maßgeblich sind aber die Motorfahrzeugsteuern des Kantons Schaffhausen, die z. T. gerade für Dieselfahrzeuge erheblich unter den deutschen Sätzen liegen und nicht von der Abgasnorm abhängen. Dies hat in der Vergangenheit zur Scheinwohnsitznahme von Deutschen mit dem Ziel der Ersparnis von Kraftfahrzeugsteuern geführt.
Krankenversicherung
Nicht erwerbstätige Büsinger können wählen, ob sie der deutschen oder einer schweizerischen Krankenversicherung beitreten wollen. Wählt ein Büsinger, auch als Grenzgänger in die Schweiz, die schweizerische Krankenversicherung, wird er leistungsrechtlich einem Bürger der Schweiz gleichgestellt. Büsinger haben die freie Wahl, ob sie deutsche oder schweizerische Ärzte, Psychotherapeuten oder Zahnärzte aufsuchen; gleiches gilt für die stationäre Versorgung in einem Krankenhaus.[30]
Mehrwertsteuer
Seit dem Staatsvertrag von 1967[31] gehört Büsingen politisch zu Deutschland, wirtschaftlich zur Schweiz.[32] Der Benzinpreis ist an das Niveau der schweizerischen Tankstellen in der Nachbarschaft angeglichen. In Büsingen gelten die schweizerischen indirekten Steuern, neben der eidgenössischen Mineralölsteuer auch die eidgenössische Mehrwertsteuer von derzeit 7,7 Prozent (Normalsatz), 2,5 Prozent (Bücher, Lebensmittel) und 3,7 Prozent (Sondersatz Beherbergung). Nachdem die Eidgenössische Steuerverwaltung (ESTV) jahrelang diese Steuern eingezogen und einbehalten hatte, ist es dem ehemaligen Steuerberater und früheren Bürgermeister Gunnar Lang gelungen, die Rückerstattung der Mehrwertsteuer direkt an die Gemeinde zu erlangen, die dadurch zur reichsten des ganzen Hegaus wurde und als eine von nur fünf Gemeinden in Deutschland keine Grundsteuer erhebt.[33] Die Gebühren für Wasser, Abwasser, Kindergarten und Friedhof sind ebenfalls relativ niedrig.[34]
Die Besonderheiten des Mehrwertsteuerrechts in Büsingen führen dazu, dass der Internettelefoniedienst Skype seine kostenpflichtigen Dienstleistungen seit 2015 dort nicht mehr anbietet, weil die Website die Inanspruchnahme der Mehrwertsteuerbefreiung nicht ermöglicht.[35]
Die Bewohner von Büsingen können genau wie Schweizer die auf Wareneinkäufe im Zollgebiet der Europäischen Union – beispielsweise im nahen Deutschland – gezahlte Umsatzsteuer nach der Ausfuhr aus der Europäischen Union zurückfordern.
Seit 1. Januar 2019 erhält die Gemeinde Büsingen rund zwei Millionen Schweizer Franken jährlich aus der schweizerischen Mehrwertsteuer.[36]
Post
Büsingen besitzt eine deutsche Postagentur. Seit 1987 hat die Gemeinde zwei Postleitzahlen: 78266 für Deutschland und 8238 für die Schweiz (siehe auch Postleitzahl (Deutschland) und Postleitzahl (Schweiz)). Briefe aus Büsingen können entweder mit Schweizer oder mit deutschen Briefmarken frankiert werden.
Für die Postzustellung (Briefe und Postpaketen) ist die Deutsche Post AG verantwortlich. Einige Dienste werden von der Schweizerischen Post oder anderen Schweizer Zubringerdiensten erbracht. Lieferungen durch deutsche Dienste wie GLS oder Hermes sind oft ausgeschlossen.
Schule
Büsingen unterhält eine Grundschule, in der Schüler bis zur vierten Klasse unterrichtet werden. Anschließend entscheiden die Eltern, ob ihre Kinder eine weiterführende Schule in der angrenzenden Schweiz oder in Deutschland besuchen sollen.
Telekommunikation und Internet
Vor dem Rathaus befanden sich eine deutsche und eine schweizerische Telefonzelle direkt nebeneinander, welche mittlerweile aber abgebaut wurden.
Das Telefonfestnetz hat eigentlich eine deutsche Vorwahl (07734), aber viele Ansässige haben einen schweizerischen Telefonanschluss.[37] In Büsingen sind deutsche Mobilfunksender auf GSM- und UMTS-Basis installiert, sodass schweizerische und deutsche Netze empfangbar sind.
Büsingen ist auf Schweizer Internet- und Fernsehanbieter via Kabel oder Telefonkabel angewiesen; dennoch sind nicht die schweizerischen, sondern die deutschen Rundfunkgebühren zu zahlen.
Verkehr
Die Regionalbuslinie 25 der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh fährt von Schaffhausen über Büsingen in Richtung Dörflingen–Randegg–Buch–Ramsen.[38] (Auf einem kurzen Streckenabschnitt in unmittelbarer Grenznähe fährt auch die Schaffhauser Stadtbuslinie 8 über Büsinger Gebiet.[39])
Singen in Baden-Württemberg wird mit der Linie 403 im Verkehrsverbund Hegau-Bodensee erreicht.[40] Die gewöhnlich nur innerhalb Deutschlands angewandte Schwerbehindertenfreifahrt gilt auch auf dieser grenzüberschreitenden Verbindung.[41]
Währung
Büsingen ist die einzige deutsche Gemeinde, in der meist mit dem Schweizer Franken bezahlt wird, obwohl die offizielle Währung der Euro ist.[42][43] Bis in die 1980er-Jahre wurde in Büsingen die Deutsche Mark häufig nicht angenommen. Es ging so weit, dass die Büsinger Post für den Verkauf von deutschen Briefmarken nur den Schweizer Franken akzeptierte. Nach wie vor ist in den Portemonnaies der Büsinger eher der Schweizer Franken zu finden, nicht zuletzt deshalb, weil die meisten Büsinger Bürger ihren Arbeitslohn in der Schweiz verdienen oder ihre Rente von dort beziehen. Selbst die Gemeindeverwaltung berechnet die Müllgebühren in Schweizer Franken.
Wirtschaft
Die meisten erwerbstätigen Büsinger sind Grenzgänger und arbeiten in den Kantonen Schaffhausen oder Zürich. Seit dem Inkrafttreten der bilateralen Abkommen zwischen der Europäischen Union und der Schweiz am 1. Juni 2004 hat sich die Bevölkerungsstruktur erheblich verändert. Dank Personenfreizügigkeit nehmen die meist ohnehin in der Schweiz erwerbstätigen Büsinger dort ihren Hauptwohnsitz, weil die schweizerische Einkommensteuerbelastung für sie geringer ist. Im Gegenzug ziehen zahlreiche Rentner aus der Schweiz nach Büsingen, wo sie niedrigere Einkommensteuern und im Gegensatz zur Schweiz keine Vermögensteuern zahlen, ohne den Währungsraum des Schweizer Frankens zu verlassen.
Viele Einwohner in Büsingen erhalten ihre Rente in Euro und tätigen die meisten Ausgaben in Schweizer Franken. Durch den starken Anstieg des Schweizer-Franken-Wechselkurses Mitte 2011 hat sich ihre wirtschaftliche Lage stark verschlechtert. Büsinger, die in der Schweiz arbeiten und ihr Gehalt in Schweizer Franken verdienen, rutschten in der deutschen Steuerprogression sukzessive höher, ohne dass ihre Kaufkraft zugenommen hätte. Aus beiden Gründen war 2011 eine Abwanderungswelle aus dem Dorf festzustellen.[44] Aufgrund der Freigabe des Wechselkurses am 15. Januar 2015 durch die Schweizerische Nationalbank (SNB) hat sich die schwierige Situation für Büsingen schlagartig extrem verschärft.[45] Obwohl die deutsche Bundesregierung den Steuerfreibetrag um 50 Prozent erhöhte, wünschen sich die Büsinger eine Besteuerung auf Schweizer Niveau und die Einführung einer Quellenbesteuerung. Dies bedürfte jedoch der Anpassung des Staatsvertrags.[46]
Büsingen als Steueroase
Argumentiert wird, dass das für die Gemeinde Büsingen zuständige deutsche Finanzamt in Singen (Hohentwiel) nur schwierig kontrollieren kann, was ein freiberuflich tätiger Einwohner Büsingens verdient, da sein Bankkonto bei einer Schweizer Bank geführt wird. Weil Büsingen hierbei wie Schweizer Inland behandelt wird, unterliegt das Konto dem Schweizer Bankgeheimnis. Wenn auch die Einsichtmöglichkeiten der deutschen Finanzbehörden deswegen sehr begrenzt sind, sind die Einwohner Büsingens dennoch dem deutschen Fiskus gegenüber deklarationspflichtig.
Zeitzone
In der Bundesrepublik Deutschland wurde 1980 die Sommerzeit wieder eingeführt. Die Schweiz zog erst 1981 nach. Da Büsingen sich an der Schweizer Zeitgesetzgebung orientierte, galt in Büsingen im Sommer 1980 die Mitteleuropäische Zeit, während im übrigen Deutschland die Mitteleuropäische Sommerzeit galt.[47][48] Obwohl es sich bei der Zeitdifferenz zwischen Büsingen und dem Rest Deutschlands um ein einmaliges Vorkommnis handelte, wird Büsingen im Computerbereich teilweise separat aufgeführt, so z. B. in der Zeitzonendatenbank des Common Locale Data Repository. So ist in allen Fällen gewährleistet, dass Zeitspannen korrekt berechnet werden.
Zoll
Büsingen gehört gemäß dem Vertrag vom 23. November 1964 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Bundesrepublik Deutschland über die Einbeziehung der Gemeinde Büsingen am Hochrhein in das schweizerische Zollgebiet[49] zum Schweizer Zollgebiet. Somit gehört Büsingen gemäß Art. 4 Zollkodex der Union nicht zum Zollgebiet der Europäischen Union und wird entsprechend wie eine Schweizer Gemeinde behandelt.
Als Gemeinde im Schweizer Zollgebiet sind im Warenverkehr zwischen Büsingen und dem restlichen Deutschland die gleichen Regeln wie beim Verkehr zwischen einem Nicht-EU-Land und einem EU-Land zu beachten, zwischen Büsingen und der Schweiz herrscht dagegen freier Verkehr. Bestimmte deutsche Steuergesetze – so die deutschen Mehrwertsteuern und Verbrauchsteuern[50] – sind in Büsingen nicht in Kraft; es werden die entsprechenden Schweizer Steuern angewendet.
Als Teil des Schweizer Zollgebietes herrscht zwischen Büsingen, der Schweiz und dem Fürstentum Liechtenstein zollfreier Warenverkehr.
Bei Postsendungen aus dem Rest Deutschlands nach Büsingen gelten die Schweizer Regelungen, nach denen die zollfreie Liefermenge auf einen Warenwert von 65 Schweizer Franken je Sendung begrenzt ist. Die Postfiliale in Büsingen ist für die Verzollung und Kontrolle der Pakete zuständig, die nach 78266 Büsingen am Hochrhein (Deutschland) adressiert sind. Pakete, die nach 8238 Büsingen (Schweiz) adressiert sind, werden vom Schweizer Zoll kontrolliert.
Bioenergiedorf mit Solarthermie
Die Gemeinde hat sich breite Anerkennung als Bioenergiedorf und Vorbild für solarthermisch gespeiste Nahwärmenetze erarbeitet, obwohl in Büsingen aufgrund seiner Sonderstellung als Exklave das Erneuerbare-Energien-Gesetz nicht gilt und somit dort Anlagen keine EEG-Fördermittel bekommen. Büsingens Nahwärmenetz bezieht die Wärme von einer Hackschnitzel-Heizzentrale (1,4 MW) und anstelle einer Biogasanlage von einer solarthermischen Großanlage mit Röhrenkollektoren. Deren über 1000 Quadratmeter große Kollektorfläche zum Preis von 420.000 Euro liefert jährlich rund 550.000 kWh, deckt im Sommer den kompletten Warmwasserbedarf und ersetzt im Jahresgang rund 800 Schüttkubikmeter Holzhackschnitzel.[51] Zur Anlage gehören zudem zwei Pufferspeicher mit je 50 Kubikmetern Fassungsvermögen und ein für Spitzenlasten oder Wartungsarbeiten zuschaltbarer Ölkessel mit einer Leistung von 730 kW.[52] Büsingen dient dem Forschungsprogramm SOLNET.BW zur Markteinführung solarer Wärmenetze in Baden-Württemberg als Pilotprojekt.[53]
Sehenswürdigkeiten
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Die romanische Bergkirche St. Michael (auch Michaelskirche genannt) steht östlich des Ortes auf einem Hügel. Sie ist eingebettet in eine gut erhaltene mittelalterliche Gebäudegruppe, die von einer Ringmauer umgeben ist. Die Bergkirche ist die Urkirche von Schaffhausen aus dem 11. Jahrhundert. Der 415 m hohe Hügel mit dem Gebäudeensemble, der sich nur wenige Meter über die umgebende Landschaft erhebt, ist seit 1939 als Landschaftsschutzgebiet mit einer Fläche von 17 ha ausgewiesen.
Im 17. Jahrhundert wurde das heutige Hotel Alte Rheinmühle von den Büsinger Grundherren, der Familie Im Thurn erbaut. 1711 wurde für das Wirtshaus eine Konzession erteilt, 1964 zum repräsentativen Hotel-Restaurant umgebaut. 2003 erwarb die Gemeinde Büsingen das Anwesen und führte eine Totalsanierung durch; Neueröffnung war im Jahr 2004. Besondere Beachtung findet der historische Junkersaal.
Wanderungen
Der „Exklavenweg“ startet beim Büsinger Rathaus, führt zur ehemaligen Rheinmühle, zum Junkerhaus, der Schiffsanlegestelle, zum Strandbad bis zur östlichen Außengrenze. Dann wird das nördliche Gebiet mit Bergkirche und Rebgelände tangiert und zum Ausgangspunkt zurückgeführt.
Kultur
Seit 1993 finden alljährlich am letzten Wochenende im August die Kammermusiktage in der Bergkirche St. Michael statt. Veranstalter ist der Verein Musikfreunde Bergkirche Büsingen. Künstlerische Leitung des Festivals: bis 2012 Uwe Stoffel, seit 2013 Christian Poltéra.
Die Bauernfasnacht wird in Büsingen am Sonntag nach Aschermittwoch mit einem Umzug gefeiert. Mit knapp 3000 Teilnehmern und mehreren tausend Zuschauern wird ein Mehrfaches der Einwohnerzahl erreicht. Der Umzug im Jahr 2012 wurde sogar mit 4200 Teilnehmern veranstaltet, in der Folge aber aufgrund von Sicherheitsbedenken verkleinert. Die Büsinger Fasnacht ist aufgrund ihres späten Termins, wenn in den meisten Orten Deutschlands die Fasnacht vorbei ist, sehr beliebt. So nehmen zahlreiche Hexenzünfte aus dem Schwarzwald an dem Umzug teil.[54]
Religionen
In Büsingen gibt es
- eine evangelische Kirchengemeinde,
- eine zur Seelsorgeeinheit Gottmadingen gehörende katholische Pfarrgemeinde,
- und eine evangelisch-methodistische Kirche.
Sport
Der Fußballklub FC Büsingen ist – als einziger deutscher Verein – dem Schweizerischen Fußballverband angeschlossen. Der FC hat rund 120 aktive Spieler und sieben Mannschaften. Die erste Mannschaft spielt in der 3. Liga im Fußballverband Region Zürich.
Ehrenbürger
- Otto Weiss (ehemaliger Bürgermeister, † 2009)
- Alwin Güntert (ehemaliger Gemeinderat, † 2020)
- Carina Schweizer (ehemalige Gemeinderätin)
- Gunnar Lang (ehemaliger Bürgermeister)[55]
Siehe auch
Literatur
- Christoph Errass, Hans Martin Tschudi (Hrsg.): Büsingen – Eine deutsche Exklave. Grenzüberschreitende Fragestellungen. Nomos, Baden-Baden 2017, ISBN 978-3-8487-4139-7.
- Franz Götz: Andreas Schiendorfer, Günter Eiglsperger: 900 Jahre Büsingen, eine deutsche Gemeinde in der Schweiz. Eigenverlag der Gemeinde, Büsingen am Hochrhein 1990, ISBN 3-921413-23-0.
- Franz Götz: Das Büsinger Vertragswerk (= Hegau-Bibliothek, Band 14). Herausgegeben im Auftrag des Landkreises Konstanz und der Gemeinde Büsingen am Hochrhein in Verbindung mit dem Verein für Geschichte des Hegaus e. V. 1968.
- Ernst Schneider: Flurnamen der Exklave Büsingen am Rhein, Landkreis Konstanz (= Hegau-Flurnamen, Band III). Herausgegeben vom Verein für Geschichte des Hegaus e. V., 1964.
- Ursula Wolf, Hans Lieb: Die Bergkirche Büsingen (= Schweizerische Kunstführer GSK, Band 531). GSK Gesellschaft für Schweizerische Kunstgeschichte, Bern 1993, ISBN 3-85782-531-6.
Weblinks
- Franz Götz: Büsingen. In: Historisches Lexikon der Schweiz.
- Offizielle Website der Gemeinde Büsingen am Hochrhein
- Vertrag zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Bundesrepublik Deutschland über die Einbeziehung der Gemeinde Büsingen am Hochrhein in das schweizerische Zollgebiet
- Maria Sand-Kubow: 15.12.1962 – Staatsvertrag zur Exklave Büsingen WDR ZeitZeichen vom 15. Dezember 2012 (Podcast)
- Das Dorf zwischen zwei Ländern Tim Traveller auf YouTube (englisch mit deutschen Untertiteln)
Einzelnachweise
- Statistisches Landesamt Baden-Württemberg – Bevölkerung nach Nationalität und Geschlecht am 31. Dezember 2020 (CSV-Datei) (Hilfe dazu).
- https://www.buesingen.de/impressum
- Landesanstalt für Umwelt Baden-Württemberg (LUBW) (Hinweise)
- Geoserver der Schweizer Bundesverwaltung (Hinweise)
- Das Land Baden-Württemberg. Amtliche Beschreibung nach Kreisen und Gemeinden. Band VI: Regierungsbezirk Freiburg. Kohlhammer, Stuttgart 1982, ISBN 3-17-007174-2, S. 730–731.
- Matthias Biehler: An Grenze nicht alles im Lot. In: Südkurier. 12. April 2013.
- Richard Kaiser: Hattinger Stein. Die Eiszeit hat ihn hervorgebracht. In: Verband Deutscher Vermessungsingenieure (Hrsg.): VDV-Magazin. Nr. 05. Chmielorz, Wiesbaden 2013, S. 412–413.
- Nikolaus Philippi: Grenzland Hegau: Grenzsteine erinnern an ehemalige Herrschaften und Territorien. Verlag Rockstuhl, ISBN 978-3-86777-479-6.
- Albert Leutenegger: Der Büsinger Handel 1849. Sonderdruck für den Historisch-Antiquarischen Verein Schaffhausen, 1926, S. 1.
- Online-Chronik der Gemeinde Büsingen (Memento vom 18. Mai 2007 im Internet Archive), abgerufen am 11. Mai 2018
- Über Eberhard im Thurn (Memento vom 12. März 2007 im Internet Archive), abgerufen am 11. Mai 2018
- gtm: Büsinger wollen die Europawahl boykottieren. Die Bürger der deutschen Exklave in der Schweiz fühlen sich von den Politikern im Stich gelassen. In: Stuttgarter Zeitung. Mai 1989 (Zeitungsausschnitt ohne Datum).
- Wahlprüfungsausschuss: Beschlußempfehlung und Bericht des Wahlprüfungsausschusses. In: Deutscher Bundestag – 11. Wahlperiode (Hrsg.): Drucksache 11/7209. Anlage 4, S. 13–15 (dipbt.bundestag.de [PDF; 1,6 MB]).
- Exklave Büsingen: Sonderstellung bei Grenzregeln, Heilbronner Stimme, 2. Mai 2020, abgerufen am 5. Mai 2020
- Zwischen Franken und Euro. Interview von Thomas Güntert mit dem Bürgermeister Markus Möll. In: Südkurier, 14. Februar 2018.
- Durchschnittsalter und Altersgruppen nach Geschlecht – Statistisches Landesamt Baden-Württemberg. Abgerufen am 29. Oktober 2019.
- https://www.statistik-bw.de/BevoelkGebiet/Bevoelkerung/01035010.tab?R=GS335015
- Caspar Heer: Büsingen – die Insel im kleinen Paradies. In: Neue Zürcher Zeitung, 10. Januar 2012.
- Die offizielle Website der Gemeinde verwendet in Teilen das ß (wobei „Junkerstrasse“ ohne ß verwendet wird), lokale Unternehmen benutzen die Schweizer Schreibweise ohne ß: ,
- Wahlportal des Südkuriers (Memento vom 9. Juli 2015 im Internet Archive), abgerufen am 11. Mai 2018
- Büsingens Bürgermeister Gunnar Lang tritt zurück (Memento vom 23. Juli 2012 im Webarchiv archive.today)
- Südkurier vom 14. Mai 2012: Markus Möll ist neuer Bürgermeister von Büsingen. Abgerufen am 16. Februar 2015.
- Torsten Lucht: Büsingen: Vera Schraner wird Bürgermeisterin von Büsingen. In: suedkurier.de. 27. September 2020, abgerufen am 5. Oktober 2020.
- Wappenbeschreibung bei Landeskunde entdecken online
- Staatsvertrag in der systematischen Sammlung des Schweizerischen Bundesrechts (PDF; 121 kB).
- Rudolf Eugen Scherrer: Der Zollanschluß der deutschen Enklave Büsingen an die Schweiz. Zugleich ein Beitrag zur Lehre von der Gebietshoheit (= Zürcher Studien zum internationalen Recht. Nr. 50). Diss. Zürich 1973, S. 123 f.
- Gemeinde Büsingen: Spezielle Steuerregelungen für Büsingen (Memento vom 29. November 2014 im Internet Archive), abgerufen am 11. Mai 2018
- Stand 2013: 733
- Bestand an Kraftfahrzeugen nach Kraftfahrzeugart (Memento vom 19. Juni 2013 im Internet Archive), Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, abgerufen am 11. Mai 2018
- Anlage 2 der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit i. V. m. Nr. 9b des Schlussprotokolls des Abkommens zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Bundesrepublik Deutschland über Soziale Sicherheit vom 25. Februar 1964
- lorraine-internationale.fr (Memento vom 14. Januar 2016 im Internet Archive), abgerufen am 11. Mai 2018
- swr.de
- Kommunen drehen an der Steuerschraube. Stuttgarter Zeitung, 7. Mai 2014. Abgerufen am 16. Februar 2015.
- Zwischen Franken und Euro. Interview von Thomas Güntert mit dem Bürgermeister Markus Moll. In: „Südkurier“, 14. Februar 2018.
- Mail-Text zu den neuen Skype-Nutzungsbedingungen. (Memento vom 2. Dezember 2014 im Webarchiv archive.today), abgerufen am 11. Mai 2018
- Die Schweiz und Deutschland passen die MWST-Abgeltung von Büsingen an. In: admin.ch. Bundesrat, 21. Dezember 2020, abgerufen am 24. Dezember 2020.
- https://www.buesingen.de/impressum
- Liniennetzplan der VBSH
- Linienfahrpläne der VBSH Die Endhaltestelle Im Freien der Linie 8 liegt auf Schaffhauser Gebiet unmittelbar an der Grenze und wird über Büsinger Gebiet erreicht.
- Fahrplan nach Singen auf Buesingen.de
- Grenzüberschreitenden Linien auf oepnv-info.de
- Informationen der Stadt Büsingen zur Währung (Memento vom 24. August 2014 im Internet Archive), abgerufen am 11. Mai 2018
- Reportage Insel im Schweizermeer auf SWR2, gelaufen am 20. November 2007
- C. Teevs: Wie der Super-Franken ein deutsches Dorf ruiniert. In: Spiegel Online vom 16. August 2011.
- S. Beutel, J. Pentz, K. Schrein : Schweizer Franken: Büsingen droht der Exodus In: Spiegel Online vom 16. Januar 2015.
- Jürg Krummenacher: Deutsche Exklave mit Staatsvertrag: Büsingen, das intergalaktische Dorf In: Neue Zürcher Zeitung. vom 26. Dezember 2016.
- SPIEGEL vom 26. Mai 1980: Blödsinn des Volkes
- SRF: Blickpunkt: Schweizer Zeit in Büsingen 3. April 1980.
- Systematische Rechtssammlung: SR 0.631.112.136: Vertrag zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Bundesrepublik Deutschland Über die Einbeziehung der Gemeinde Büsingen am Hochrhein in das schweizerische Zollgebiet
- beispielsweise wird keine Kaffeesteuer, vgl. Verbrauchsteuer auf Kaffee, [http://wirtschaftslexikon.gabler.de/ wirtschaftslexikon.gabler.de (abgerufen am 1. März 2012)]; es gilt die Schweizer Gesetzgebung.
- Projektbeschreibung Büsingen (Memento vom 28. Juli 2014 im Internet Archive), abgerufen am 11. Mai 2018
- Ina Röpcke: Büsingen heizt mit der Sonne. In: BUND-Jahrbuch 2014 – Ökologisch Bauen & Renovieren. BUND, Stuttgart 2013, S. 182 f.
- SOLNET.BW und Solares Wärmenetz
- Viel Volk bei der Buurefasnet Büsingen. In: Südkurier. Abgerufen am 11. März 2014.
- Gemeinde Büsingen: Ehrenbürger, abgerufen am 25. November 2021
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