Landschaftsverband Westfalen-Lippe
Der Landschaftsverband Westfalen-Lippe (LWL) ist eine 1953 gebildete Körperschaft des öffentlichen Rechts ohne Gebietshoheit in Nordrhein-Westfalen mit Sitz in Münster. Er folgt dem Provinzialverband der Provinz Westfalen nach und ist mit 18.000 Beschäftigten für ein Gebiet mit 8,3 Millionen Menschen zuständig.
| Wappen | Deutschlandkarte |
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| Basisdaten | |
| Bundesland: | Nordrhein-Westfalen |
| Aufsichtsbehörde: | Ministerium für Heimat, Kommunales, Bau und Gleichstellung des Landes Nordrhein-Westfalen |
| Verwaltungssitz: | Münster |
| Fläche: | 21.427 km²[1] |
| Einwohner: | 8.261.426 (31. Dez. 2018)[2] |
| Bevölkerungsdichte: | 395,5 Einwohner je km² |
| Gliederung: | 18 Kreise, 9 Kreisfreie Städte |
| Adresse der Verwaltung: | Freiherr-vom-Stein-Platz 1 48133 Münster |
| Website: | www.lwl.org |
| Direktor | seit 1. Juli 2014: Matthias Löb[3] |
| Lage des Landschaftsverbandes in Nordrhein-Westfalen | |
 Lage des LWL in Nordrhein-Westfalen | |
Der Zuständigkeitsbereich dieses Landschaftsverbandes umfasst die Landesteile Westfalen und Lippe. Die Kreise und kreisfreien Städte in diesem Gebiet sind die Mitglieder des LWL, der im Rahmen der Kommunalen Selbstverwaltung regionale Aufgaben wahrnimmt. Mit seinen 35 Förderschulen, 21 Krankenhäusern, 18 Museen und als einer der größten deutschen Hilfezahler für behinderte Menschen erfüllt der LWL Aufgaben in den Bereichen Soziales, Jugend und Schule sowie Psychiatrie, Maßregelvollzug und Kultur. Zum letzten Bereich gehört auch die LWL-Archäologie für Westfalen. Ebenfalls ist der LWL dazu berechtigt Beamte zu beschäftigen.
Organisation
Die Mitgliedskörperschaften des Landschaftsverbandes Westfalen-Lippe sind die 18 Kreise und neun kreisfreien Städte in Westfalen-Lippe. Sie tragen und finanzieren den Landschaftsverband und wählen die Mitglieder der Landschaftsversammlung Westfalen-Lippe, das so genannte Westfalenparlament. Hauptsitz der Verwaltung und Tagungsort der Landesversammlung ist das Landeshaus Münster.
Mitglieder
Der Landschaftsverband Westfalen-Lippe hat folgende 18 Kreise und 9 kreisfreie Städte als Mitglieder:
Landschaftsversammlung
Zu den Aufgaben der Landschaftsversammlung gehören unter anderem die Wahl des LWL-Direktors und der Landesräte, der Erlass der Haushaltssatzung sowie die Festlegung strategischer Ziele unter Berücksichtigung der Ressourcen.
Zu Beginn der 15. Wahlperiode (2020–2025) waren in der Landschaftsversammlung folgende Parteien vertreten (insgesamt 125 Sitze):[5] CDU 45, SPD 34, GRÜNE 24, FDP 7, AfD 6, DIE LINKE 5, FW NRW 3, Die PARTEI 1. Mindestens 3 Mitglieder der Landschaftsversammlung können sich zu Fraktionen zusammenschließen. Neben den Fraktionen von CDU, SPD, GRÜNE und AfD haben sich die Vertreter von FDP und FW NRW zur FDP/FW-Fraktion zusammengeschlossen. Die Vertreter von DIE LINKE und Die PARTEI haben sich zur Fraktion DIE LINKE. Die PARTEI zusammengeschlossen.[6] Die Fraktionen von CDU und GRÜNE bilden eine Koalition.
Vorsitzender der Landschaftsversammlung ist seit Anfang 2021 Klaus Baumann (CDU). Die Fraktionsvorsitzenden sind Eva Irrgang (CDU), Karsten Koch (SPD), Martina Müller und Karen Haltaufderheide (GRÜNE), Arne Hermann Stopsack (FDP/FW), Sascha S. Menkhaus (AfD) sowie Selda Izci und Rolf Kohn (DIE LINKE. Die PARTEI). Die Landschaftsversammlung der 15. Wahlperiode hat sich am 21. Januar 2021 konstituiert.
Direktor des Landschaftsverbandes
Seit dem 1. Juli 2014 ist Matthias Löb, der am 30. Januar 2014 zu Kirschs Nachfolger gewählt wurde, im Amt.[7] Neben der offiziellen Bezeichnung ist Landesdirektor als Kurzbezeichnung üblich.
Landesdirektoren seit 1953 waren:
- 1953–1954: Bernhard Salzmann
- 1954–1968: Anton Köchling
- 1968–1979: Walter Hoffmann
- 1979–1991: Herbert Neseker
- 1991–1998: Manfred Scholle
- 1998–2006: Wolfgang Schäfer
- 1. Juli 2006 – 30. Juni 2014: Wolfgang Kirsch
- seit 1. Juli 2014: Matthias Löb[8]
In der Zeit des Provinzialverbandes Westfalen trugen die Hauptverwaltungsbeamten die Bezeichnung Landeshauptmann.
Haushalt
Der LWL-Etat für das Haushaltsjahr 2020 beläuft sich rund 3,5 Milliarden Euro.[9] Die Einnahmen werden zu etwa zwei Dritteln in Form einer Umlage von den 27 Mitgliedsstädten und -kreisen erhoben. Diese Beiträge richten sich nach dem Steueraufkommen der Kommunen. Das Land NRW weist zudem dem LWL für das Jahr 2020 658,1 Mio. Euro zu.[10] Fast 90 % des Haushaltsbudgets werden für Sozialleistungen ausgegeben.
Beteiligungen
Der Landschaftsverband Westfalen-Lippe ist an verschiedenen Unternehmen beteiligt. Die Kommunalwirtschaft des LWL ist in der Westfälisch-Lippischen Vermögensverwaltungsgesellschaft mbH gebündelt.[11]
Beteiligungen Ende 2015[12] waren beispielsweise:
- Provinzial NordWest mit 40 %
- RWE mit 1,1 %
- Erste Abwicklungsanstalt mit 0,9 %
- Ardey-Verlag mit 100 %
Frühere Beteiligungen an der WestLB und der NRW.Bank bestehen nicht mehr.
Nachdem Klima-Aktivisten im Herbst 2019 gegen die Beteiligung des LWL an RWE demonstriert hatten, entschied der Finanzausschuss, ein Viertel der RWE-Aktien verkaufen zu wollen.[13]
Aufgaben
Der LWL nimmt Aufgaben in den Bereichen Soziales, Jugend und Schule, Kultur, Psychiatrie und Maßregelvollzug wahr. Die Tätigkeitsschwerpunkte des LWL sind Aufgaben, die aus finanziellen Gründen oder wegen ihrer Beschaffenheit nicht von jeder Stadt und jedem Kreis einzeln erfüllt werden können. Bestimmte Aufgaben sind großflächig wirksamer und wirtschaftlicher zu lösen, beispielsweise die Errichtung von psychiatrischen Kliniken oder Blinden- und Gehörlosenschulen. Der LWL ist auch im Auftrag von Bund und Land tätig. Hierzu zählen zum Beispiel die Sicherung und Therapie psychisch kranker Straftäter.
Soziales
Der Landschaftsverband Westfalen-Lippe engagiert sich im Bereich Soziales für die zahlreichen behinderten Menschen in Westfalen-Lippe. Ein Schwerpunkt ist dabei die optimale Gestaltung der Lebensverhältnisse im Allgemeinen (LWL-Behindertenhilfe Westfalen). Ein weiterer Schwerpunkt ist die Sicherung und behinderungsgerechte Gestaltung von Arbeitsplätzen auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt (LWL-Inklusionsamt Arbeit). Es werden darüber hinaus Kriegs-, Wehrdienst- und Zivilbeschädigte sowie Impfgeschädigte und Opfer von Gewalttaten durch individuelle Leistungen unterstützt (LWL-Amt für Soziales Entschädigungsrecht).
Leistungen der LWL-Behindertenhilfe Westfalen
Der LWL engagiert sich besonders für die Integration alter, kranker und behinderter Menschen in die Gesellschaft. Als einer der größten Sozialhilfeträger Deutschlands unterstützt er mit 1,8 Milliarden Euro jährlich 59.000 körperlich sowie geistig und seelisch behinderte Menschen in Westfalen-Lippe. Die Betreuung und Förderung der Behindertenhilfe erfolgt unter anderem über stationäre Einrichtungen, das ambulant betreute Wohnen, Werkstätten für behinderte Menschen sowie Tagesstätten für psychisch behinderte Menschen.
Leistungen des Inklusionsamts Arbeit[14]
Das Integrationsamt Westfalen erhebt die Schwerbehinderten-Ausgleichsabgabe bei Betrieben und unterstützt mit diesen Beträgen schwerbehinderte Arbeitnehmer bei allen Fragen rund um den Arbeitsplatz. Es ist Servicebetrieb für 90.000 schwerbehinderte Menschen in über 25.000 Betrieben in Westfalen-Lippe. Es berät zum Beispiel schwerbehinderte Menschen und ihre Arbeitgeber bei der Einrichtung und Umgestaltung behinderungsgerechter Arbeitsplätze, die zudem vom LWL finanziert werden. Darüber hinaus ist das LWL-Inklusionsamt Arbeit für den besonderen Kündigungsschutz schwerbehinderter Menschen zuständig. Nach Möglichkeit werden Maßnahmen ergriffen, um einen Arbeitsplatz zu erhalten.
Im Rahmen der Kriegsopferfürsorge unterstützt die LWL-Hauptfürsorgestelle Westfalen 28 000 Kriegsbeschädigte und Hinterbliebene, die insbesondere Hilfen zur Pflege erhalten. Daneben werden Leistungen für Menschen erbracht, die zum Beispiel als Wehr- oder Zivildienstleistende einen dauerhaften gesundheitlichen Schaden erlitten haben, die Opfer einer Gewalttat wurden oder die aufgrund eines Impfschadens auf Hilfen angewiesen sind.
Leistungen des LWL-Amt für Soziales Entschädigungsrecht
Das LWL-Amt für Soziales Entschädigungsrecht unterstützt über 35.000 Kriegsopfer und ihre Hinterbliebenen, Opfer von Gewalttaten, Impfgeschädigte, Soldaten und Zivildienstleistende. Es hilft diesen Menschen bei allen Fragen rund um die Leistungen des Sozialen Entschädigungsrechts. Hierbei geht es um Heil- und Krankenbehandlung, Kuren, Versorgung mit orthopädischen Hilfsmitteln bis hin zu Rentenzahlungen (Grundrente, Ausgleichsrente, Berufsschadensausgleich, Schwerstbeschädigten- und Pflegezulage).
Psychiatrie
Der LWL ist außerdem Träger des LWL-PsychiatrieVerbund Westfalen, der für Menschen mit psychischer Erkrankung, psychischer Behinderung oder geistiger Behinderung vielfältige Leistungen zur Behandlung, Rehabilitation, Eingliederung und Pflege anbietet. Mit rund 6.600 Betten und Plätzen bildet der LWL-Psychiatrieverbund Westfalen als Gesundheitsdienstleister einen wesentlichen Grundpfeiler der psychiatrischen Versorgung der 8,2 Millionen Einwohner in Westfalen-Lippe.
Der Landschaftsverband unterhält folgende Einrichtungen:
Elf Kliniken für Erwachsenenpsychiatrie:
- LWL-Klinik Dortmund
- LWL-Klinikum Gütersloh
- LWL-Klinik Hemer
- LWL-Klinik Herten
- LWL-Klinik Lengerich
- LWL-Klinik Lippstadt
- LWL-Klinik Marsberg
- LWL-Klinik Münster
- LWL-Klinik Paderborn
- LWL-Klinik Warstein
- LWL-Universitätsklinik Bochum
sowie vier Kliniken für Kinder- und Jugendpsychiatrie:
- LWL-Klinik Dortmund – Elisabeth-Klinik
- LWL-Klinik Marl-Sinsen – Haardklinik
- LWL-Klinik Marsberg
- LWL-Universitätsklinik Hamm
Hinzu kommen zehn LWL-Wohnverbünde, sieben LWL-Pflegezentren sowie sieben LWL-Rehabilitationszentren und LWL-Institute für Rehabilitation. Der LWL ist an weiteren Einrichtungen beteiligt. Den Kliniken angeschlossen sind Tageskliniken und Institutsambulanzen. Ein Forschungsinstitut, vier Akademien, zwei Tagungsstätten und drei Schulen ergänzen das Spektrum des LWL-PsychiatrieVerbunds Westfalen.
Maßregelvollzug
Der LWL betreibt sechs Maßregelvollzugskliniken, in denen er für das Land Nordrhein-Westfalen psychisch kranke und suchtkranke Straftäter behandelt und sichert.
- LWL-Zentrum für Forensische Psychiatrie Lippstadt
- LWL-Maßregelvollzugsklinik Schloss Haldem
- LWL-Therapiezentrum für Forensische Psychiatrie Marsberg
- LWL-Klinik für Forensische Psychiatrie Dortmund (Wilfried-Rasch-Klinik)
- LWL-Maßregelvollzugsklinik Rheine
- LWL-Maßregelvollzugsklinik Herne
Jugend und Schule
In Westfalen-Lippe leben 1,6 Millionen junge Menschen. Ihre Lebensbedingungen zu verbessern und sie zu fördern ist Aufgabe der LWL-Jugendhilfe.
Landesjugendamt Westfalen
Das Landesjugendamt des LWL unterstützt die Jugendämter der Gemeinden, Städte und Kreise sowie die freien Träger der Jugendhilfe in ihrer Arbeit für Kinder, Jugendliche und Familien. Hierzu zählen die Beratung und Fortbildung der Fachleute sowie die Förderung von Einrichtungen und Projekten. Es beaufsichtigt Einrichtungen der Jugendhilfe (Kindertagesstätten und Einrichtungen der Heimerziehung). Zur Erläuterung: Die freien Träger verkörpern all das, was nicht zur kommunalen Jugendhilfe zählt. Dazu gehören zum Beispiel die Elterninitiative, die einen Kindergarten trägt, oder die Kirche, die Jugendhäuser und Familienbildungsstätten betreibt, oder Verbände wie die Caritas mit ihren Ehe- und Lebensberatungsstellen. Darüber hinaus unterhält der LWL fünf eigene Einrichtungen für junge Menschen, die in Wohngruppen als Familienersatz leben sowie für Erzieherinnen und Sozialpädagogen in der Aus- und Fortbildung.
LWL-Koordinationsstelle Sucht
Die Koordinationsstelle Sucht des LWL bietet Fachberatung, Qualifizierung und Modellprojekte für etwa 900 Einrichtungen der Suchthilfe in Westfalen-Lippe. Sie organisiert Fachtagungen sowie berufliche Weiterbildungsangebote und erprobt neue Wege in der Suchthilfe und -prävention.
LWL-Förderschulen
Der LWL betreibt 35 Förderschulen mit den Förderschwerpunkten Sehen, Hören und Kommunikation, Sprache sowie körperliche und motorische Entwicklung. 6.400 behinderte Kinder und Jugendliche werden in den Schulen des LWL entsprechend ihrer Fähigkeiten gefördert. Dafür stellt der LWL den notwendigen Schulraum und die erforderliche Sachausstattung zur Verfügung. Die meisten LWL-Schulen unterrichten im Bereich der Grund- und Hauptschule. Einige Förderschwerpunkte ermöglichen zudem einen Realschulabschluss. Darüber hinaus ist der LWL Träger von einem Berufsbildungswerk in Soest zur Förderung blinder und sehbehinderter Menschen, von vier Internaten und von einem Berufskolleg in Hamm, das sich auf Motopädie, Heilpädagogik, Sozialpädagogik und Heilerziehungspflege spezialisiert hat.
Weitere Einrichtungen
Der LWL ist Träger des Jugendhofes Vlotho, einer Bildungseinrichtung im Bereich der Kinder- und Jugendhilfe, des Jugendhilfezentrums in Marl, eines Heilpädagogischen Kinderheims in Hamm, des „LWL Berufskollegs – Fachschulen Hamm“ sowie eines Jugendheims in Tecklenburg.
Kultur
Der Verband fördert die Kultur in der Region durch finanzielle Unterstützung von Landestheatern und -orchestern sowie von Projekten und Publikationen. Bis heute ist der Landschaftsverband auch im Besitz des von der preußischen Provinz Westfalen erbauten Kaiser-Wilhelm-Denkmal an der Porta Westfalica. Der LWL nimmt eine wichtige Rolle im Bereich Kulturförderungen und Kulturpartnerschaften ein. Auf der Internetseite lwl.org findet sich ein Kulturkalender mit allen Veranstaltungen der Kultureinrichtungen für den Zeitraum der jeweils folgenden 30 Tage. Der LWL gibt auch die sechsmal im Jahr erscheinende Zeitschrift Westfalenspiegel heraus. Diese wird von einer verbandseigenen Tochter, dem Ardey-Verlag, herausgegeben. Der LWL kürt seit 1999 das Denkmal des Monats in Westfalen-Lippe.
LWL-Museen
 Landschaftsverband Westfalen-Lippe (Nordrhein-Westfalen) |
LWL-Museen |
Der LWL ist Träger von insgesamt 17 Museen:
- LWL-Museum für Archäologie, Westfälisches Landesmuseum in Herne
- LWL-Römermuseum in Haltern am See
- Museum in der Kaiserpfalz in Paderborn
- Stiftung Kloster Dalheim. LWL-Landesmuseum für Klosterkultur in Lichtenau-Dalheim
- LWL-Museum für Kunst und Kultur. Westfälisches Landesmuseum in Münster
- LWL-Museum für Naturkunde. Westfälisches Landesmuseum mit Planetarium in Münster
- Biologische Station Heiliges Meer in Recke
- LWL-Freilichtmuseum Detmold. Westfälisches Landesmuseum für Volkskunde
- LWL-Freilichtmuseum Hagen. Westfälisches Landesmuseum für Handwerk und Technik
- LWL-Industriemuseum – Westfälisches Landesmuseum für Industriekultur mit acht Standorten:
- Zeche Zollern mit der Zentrale in Dortmund
- Zeche Hannover in Bochum,
- Zeche Nachtigall in Witten,
- Schiffshebewerk Henrichenburg in Waltrop,
- Henrichshütte in Hattingen,
- TextilWerk in Bocholt,
- Ziegelei in Lage und
- Glashütte Gernheim in Petershagen im Kreis Minden-Lübbecke.
LWL-Kulturdienste
Fünf Kulturdienste stehen Bürgern sowie Kreisen, Städten und Gemeinden zur Seite:
- LWL-Archivamt für Westfalen
- LWL-Archäologie für Westfalen
- LWL-Denkmalpflege, Landschafts- und Baukultur in Westfalen
- LWL-Medienzentrum für Westfalen
- LWL-Museumsamt für Westfalen zur Unterstützung der Arbeit von 660 örtlichen Museen, darunter viele Heimatmuseen, durch Beratung, Dienstleistungen und Zuschüsse.[15]
Landeskundliche Forschung
Forschungsinstitute und wissenschaftliche Kommissionen des LWL:
Auszeichnungspreise
Außerdem vergibt der LWL Auszeichnungspreise an Künstler und Wissenschaftler, die herausragende Leistungen erbracht haben in den Bereichen
- Musik: Hans-Werner-Henze-Preis
- Bildende Kunst: Konrad-von-Soest-Preis
- Literatur: Annette-von-Droste-Hülshoff-Preis
- Landeskundliche Forschung: Karl-Zuhorn-Preis
An Wissenschaftler verschiedener Fachrichtungen, die nicht hauptamtlich in der Forschung tätig sind, wird zudem einmal im Jahr der Förderpreis für Westfälische Landeskunde vergeben.
Weblinks
Einzelnachweise
- Wissenswertes über Westfalen-Lippe. LWL-Presse- und Öffentlichkeitsarbeit, abgerufen am 18. April 2017.
- Landesamt für Datenverarbeitung und Statistik Nordrhein-Westfalen: Amtliche Bevölkerungszahlen. (Memento vom 1. Dezember 2016 im Internet Archive) Summe der Bevölkerungszahlen der Regierungsbezirke Detmold, Münster und Arnsberg zum 31. Dezember 2018.
- Landschaftsverband Westfalen-Lippe (LWL) Mitteilung vom 25. Juni 2014: Neuer LWL-Direktor Matthias Löb ins Amt eingeführt, abgerufen am 25. Juni 2014
- LWL-Drucksache zur Feststellung des Wahlergebnisses 2020 abgerufen am 17. Dezember 2020
- LWL – Sitzverteilung 2020 – 2025 – Politik. In: www.lwl.org.
- LWL – Fraktionen/Gruppen – Politik. In: www.lwl.org.
- Matthias Löb wird neuer LWL-Direktor. Pressemitteilung. Landschaftsverband Westfalen-Lippe (LWL), 30. Januar 2014.
- Landschaftsverband Westfalen-Lippe (LWL) Mitteilung vom 25. Juni 2014: Neuer LWL-Direktor Matthias Löb ins Amt eingeführt, abgerufen am 9. Dezember 2016
- LWL: Vorbericht und Sonstige Anlagen zum Haushaltsplan 2020/2021. S. 13.
- LWL: Vorbericht und Sonstige Anlagen zum Haushaltsplan 2020/2021. S. 14.
- Beteiligungsbericht des LWL 2014 S. 13 (PDF; 1,9 MB)
- LWL-Unternehmensbeteiligungen. Landschaftsverband Westfalen-Lippe, 31. Dezember 2015, abgerufen am 18. April 2017.
- Klima-Aktivisten besetzen Baum in Münster um gegen RWE-Aktien des LWL zu demonstrieren. 4. Oktober 2019, abgerufen am 6. Oktober 2019.
- LWL | Integration von Menschen mit Behinderung im Beruf – LWL-Inklusionsamt Arbeit. Abgerufen am 16. Juni 2020.
- Andreas Rossmann: Bestandssicherung. Mehr Geld für Museen in Westfalen. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 13. Juli 2017, S. 11.
