FDP-Bundesparteitag 1952

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Titel	4. ordentlicher Bundesparteitag
Ordnungsnummer	4
Ort	Bad Ems
Bundesland	Rheinland-Pfalz
Halle	Kurhaus

Beginn	18. November 1952
Dauer (in Tagen)	5

Kurhaus in Bad Ems an der Lahn

Den Bundesparteitag der FDP 1952 hielt die Freie Demokratische Partei vom 18. bis 22. November 1952 im Kurhaus Bad Ems ab. Es handelte sich um den 4. ordentlichen Bundesparteitag der FDP in der Bundesrepublik Deutschland.[1] Der Parteitag wurde durch einen Flügelstreit zwischen einem primär national und einem primär liberal orientierten Flügel geprägt.

Der Flügelstreit

Historischer Abriss

Im Sommer 1952 rief der Vorsitzende des nordrhein-westfälischen Landesverbands der FDP, Friedrich Middelhauve, zu einer „Nationalen Sammlung“ auf. Hierzu war in seinem Umkreis ein Deutsches Programm geschrieben worden, das dann auch vom Landesparteitag in Nordrhein-Westfalen verabschiedet wurde. Es zielte darauf ab, die FDP als Partei rechts von der Union im deutschen Parteiensystem zu etablieren. Damit sollte die Wählerbasis der FDP erweitert werden, insbesondere sollten auch ehemalige Soldaten und frühere NSDAP-Anhänger angesprochen werden.

Im Vorstand der Partei kam es im Vorfeld des Parteitags zu heftigen Auseinandersetzungen. Nach dem Selbstverständnis der Beteiligten und ihrem primären politischen Fokus kann hier und im Folgenden von einem nationalen und einem liberalen Flügel gesprochen werden.[2][3]

Die Partei stand an der Schwelle zur Spaltung, denn die deutliche Mehrheit der Parteitagsdelegierten wurde von den Landesverbänden gestellt, die die primär nationale Ausrichtung unterstützten. Dies waren vor allem Nordrhein-Westfalen, Hessen und Niedersachsen. Die liberal orientierten Landesverbände, die sich in der Minderheit befanden, waren vor allem Bayern, Hamburg, Rheinland-Pfalz, Schleswig-Holstein und die Verbände des im Frühjahr des Jahres gegründeten Landes Baden-Württemberg.

Der nationale Flügel wurde daneben durch hohe Gewinne bei den Kommunalwahlen in Nordrhein-Westfalen 1952 gestützt. Landesweit hatte die explizit national-liberal auftretende FDP 12,6 % der Stimmen erhalten und ihr Wahlergebnis damit nahezu verdoppelt. In Bielefeld stellte sie nun sogar den Oberbürgermeister. Bereits vorher hatte die national-liberal ausgerichtete FDP Hessen in einer Listenverbindung mit dem Gesamtdeutschen Block / Bund der Heimatvertriebenen und Entrechteten (BHE) bei der Landtagswahl 1950 31,8 % der Stimmen erhalten und die CDU überdeutlich auf den dritten Platz verwiesen. Allerdings hatte die FDP/DVP unter Rainhold Maier bei der Wahl zur Verfassungsgebenden Landesversammlung für das dann gegründete Land Baden-Württemberg mit 18 % der Stimmen auch ein beachtenswertes Ergebnis erreicht.

Der Landesverband Nordrhein-Westfalen brachte das Deutsche Programm als Beschlussvorlage auf den Parteitag ein. Als Gegenentwurf dazu brachte daraufhin der Landesverband Hamburg ein Liberales Manifest ein, das stark in klassischen liberalen und demokratischen Traditionen verwurzelt war und in dem zumindest vom Anspruch her das Konzept einer Mitte-Partei vertreten wurde.

Am Vorabend des Parteitags trat der Bundesvorstand zusammen. Bereits hier trafen die Positionen unversöhnlich aufeinander. Der liberale Flügel stellte die Delegiertenzahlen und die satzungsmäßige Wahl der national orientierten Landesverbände in Frage und forderte, die Vorstandswahlen von der Tagesordnung zu nehmen und den Bundesvorstand auf einem Sonderparteitag zu wählen. Eine Einigung gelang nicht.

Der Bundesvorsitzende Franz Blücher hielt sich in seiner Eröffnungsrede zum Parteitag bewusst zurück und vermied Aussagen über den künftigen Kurs der Partei.[4] Für die liberalen Landesverbände sprach danach der Ministerpräsident von Baden-Württemberg, Reinhold Maier, dessen Parteiausschluss zuvor der Landesverband Hessen aufgrund des Eingehens einer Koalition mit der SPD gefordert hatte. Er warnte vor einer „Gefahr von Rechts“ und erklärte, mit entsprechenden Positionen dürfe es keinen Kompromiss geben. Die Gegenrede hielt August-Martin Euler aus Hessen. Er reklamierte „eine Pflicht nach rechts“ für die FDP, nannte Maiers Aussagen „gefährlich“ und „haarstäubend“ und verwies auf die Zustimmung Reinhold Maiers zum Ermächtigungsgesetz 1933.

Am Abend des ersten Parteitages wurden die Verhandlungen zwischen beiden Parteiflügeln bis spät in die Nacht fortgesetzt. Es gelang zuletzt, einen Kompromiss zu finden: Die Anträge beider Seiten sollten nicht beschlossen, sondern an eine Programmkommission überwiesen werden. Der Vorstand sollte weitgehend bestätigt werden. Friedrich Middelhauve sollte als zweiter stellvertretender Vorsitzender gewählt werden. Eine Spaltung der Partei war damit vermieden worden. Der innerparteiliche Konflikt blieb jedoch ungelöst.[5]

Die Programme – Unterschiede und Gemeinsamkeiten

Das Deutsche Programm und das Liberale Manifest sind nach ihrem Anspruch und sprachlich deutlich unterschiedlich, es gibt aber auch große inhaltliche Übereinstimmungen.[6]

Im von nationalem Pathos getragenen, mit „Aufruf zur Nationalen Sammlung“ überschriebenen, Deutschen Programm bekennt man sich zum Deutschen Reich und erhebt den Anspruch, „eine einheitliche Haltung aller Deutschen in grundsätzlichen Fragen“ erreichen zu wollen. Die Wörter „liberal“ und „demokratisch“ und der Name „FDP“ kommen in dem Programm nicht vor. In rhetorischem Gegensatz hierzu wird im Liberalen Manifest eine „Sammlung aller liberalen Kräfte“ gefordert. Mit dem Eintreten für eine „starke liberale Mitte“ wird der Anspruch erhoben, selbst in der Mitte des politischen Spektrums zu stehen.

Ein wesentlicher Unterschied ist die Haltung zur Entnazifizierung und zum Nationalsozialismus. Im Deutsche Programm stehen hierzu die prägnanten, für sich selbst sprechenden Worte „Wir fordern Widergutmachung des Unrechts, das Nationalsozialismus, Siegerwillkür und Entnazifizierung schufen.“, während im Liberalen Manifest die Entnazifizierung kein Thema ist.

Das nach dem Deutschen Programm wiederzugründende Deutsche Reich sollte ein „dezentraler Einheitsstaat“ ohne Länderparlamente sein und wie die Weimarer Republik ein semipräsidentielles Regierungssystem haben. Neben dem Parlament sollte es eine Art Ständekammer und die Möglichkeit von Volksentscheiden geben. Im Liberalen Manifest bekennt man sich bewusst zur Demokratie und zum Rechtsstaat und zeigt sich im Wesentlichen zufrieden mit dem bestehenden parlamentarischen System, fordert aber die Umwandlung des Bundesrats in einen Senats und eine Stärkung der Kommunen gegenüber den Ländern.

Beiden Programmen gemein ist die Forderung nach starken Freiheitsrechten für die Staatsbürger und ein Bekenntnis zu einer „sozial verpflichteten Marktwirtschaft“. Im Liberalen Manifest wird dabei noch mehr als im Deutschen Programm die wirtschaftliche Freiheit des Einzelnen betont; man äußert sich nur rudimentär zu sozialer Absicherung. Der Sozialismus wird in beiden Programmen mit scharfen Worten verworfen.

In beiden Programmen wird die deutsche Einheit und die Einigung Europas gefordert, im Liberalen Manifest als europäischer Staat, im Deutschen Programm als zukünftiges „Vaterland“. Die – auch militärische – Westbindung wird in beiden Programmen als notwendig erachtet. Die Ausgestaltung der Deutschlandpolitik, die in den 1960er Jahren einen Hauptkonflikt in der FDP darstellen sollte, ist kein Thema.

Auch beiden Programmen gemein ist die Forderung nach gemeinsamem Unterricht aller Kinder in der christlichen Gemeinschaftsschule, was sich insbesondere gegen die Bekenntnisschule richtet.

Personalia

Der Bundesvorsitzende Franz Blücher wurde ebenso wie sein Stellvertreter Hermann Schäfer im Amt bestätigt. Middelhauve wurde als stellvertretender Vorsitzender gewählt. Auch die Mitglieder des engeren Parteivorstandes Carl-Hubert Schwennicke, Erich Mende, Hans Wolfgang Rubin, Artur Stegner, August-Martin Euler, Reinhold Maier und Herta Ilk wurden gemäß dem gefundenen Kompromiss mit breiten Mehrheiten gewählt.

Einen Eklat gab es bei den Beisitzerwahlen. Eduard Leuze trat hier gegen Walter Erbe an. Erbe zog daraufhin seine Kandidatur zurück. Thomas Dehler wurde vorgeworfen, geheimgehalten zu haben, dass diese Kandidatur Teil des in der Nacht vereinbarten Paketes gewesen sei.

Bundesvorstand

Dem Bundesvorstand gehörten nach diesem Parteitag an:

Vorsitzender	Franz Blücher
Stellvertretende Vorsitzende	Hermann Schäfer, Friedrich Middelhauve
Beisitzer	August-Martin Euler, Herta Ilk, Ernst Mayer, Erich Mende, Hans Wolfgang Rubin, Artur Stegner, Carl-Hubert Schwennicke
Beisitzer Gesamtvorstand	Konrad Frühwald, Karl Hepp, Arnold Hoffmeister, Eduard Leuze, Paul Luchtenberg, Marie-Elisabeth Lüders, Hans Wellhausen
Vertreter der Landesverbände	Wolfgang Haußmann (Baden-Württemberg), Otto Bezold (Bayern), Alfred Günzel (Berlin), Georg Borttscheller (Bremen), Willy Max Rademacher (Hamburg), Oswald Adolph Kohut (Hessen), Alfred Onnen (Niedersachsen), Hans Albrecht Freiherr von Rechenberg (Nordrhein-Westfalen), Anton Eberhard (Rheinland-Pfalz), Bernhard Leverenz (Schleswig-Holstein)
Mitglieder per Amt	Thomas Dehler (Bundesminister), Fritz Neumayer (Bundesminister)

Siehe auch

Weblinks

Wiktionary: Bundesparteitag – Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

Norbert Frei: Deutsches Programm. Wie Nordrhein-Westfalens FDP Anfang der fünfziger Jahre bewährte Nazis zur Unterwanderung der Partei einlud. In: Die Zeit, Nr. 23/2002.
Robert Strobel: Das doppelte Gesicht der FDP. In: Die Zeit, 27. November 1952.
FDP-Parteitag: Schwarz-weiß-rot-gold. In: Der Spiegel, 26. November 1952.
Liberale Stichtage: Vor 60 Jahren: Parteitag in Bad Ems (Memento vom 23. März 2018 im Internet Archive) vom Archiv des Liberalismus der Friedrich-Naumann-Stiftung für die Freiheit.
Nazis und „Nationale Sammlung“: „Pflicht nach rechts“. Die FDP in den fünfziger Jahren. In: Antifa Infoblatt, 59 / 1.2003.

Quellen

Franz Blücher: Der politische Standort und die Ziele der FDP. Rede vor dem IV. ordentlichen Bundesparteitag am 20. November 1952 in Bad Ems, Röger-Druck, Bonn 1952.
Peter Juling: Programmatische Entwicklung der FDP 1946 bis 1969. Einführung und Dokumente. Anton Hain Verlag, Meisenheim 1977, ISBN 3-445-01529-5. (Enthält das Deutsche Programm und das Liberale Manifest.)
Jörg Gutscher: Die Entwicklung der FDP von ihren Anfängen bis 1961. Verlag Anton Hain, 1967. (Enthält das Deutsche Programm und das Liberale Manifest.)
Volker Stalmann (Bearb.): Die FDP-Fraktion im Deutschen Bundestag. Sitzungsprotokolle 1949–1969, 2 Halb-Bde., Droste, Düsseldorf 2017, ISBN 978-3-7700-5338-4.
Udo Wengst (Bearb.): FDP-Bundesvorstand. Die Liberalen unter dem Vorsitz von Theodor Heuss und Franz Blücher. Sitzungsprotokolle 1949–1954. Erster Halbband: 1949–1952, Droste, Düsseldorf 1990, ISBN 3-7700-5159-9.
FDP Bundesparteitag 1952 – Ein Volk das sich nicht selbst bejaht wird nicht bestehen! Vierter Bundesparteitag, 20. bis 22. Nov. 1952 zu Bad Ems. Vorworte von Franz Blücher und Anton Eberhard, hrsg. von der FDP-Bundesgeschäftsstelle, Röger-Druck, Bonn 1952.

Literatur

Christof Brauers: Die FDP in Hamburg 1945–1953. Start als bürgerliche Linkspartei, München 2007, ISBN 978-3-89975-569-5, S. 605–615.
Christian Buchna: Nationale Sammlung an Rhein und Ruhr : Friedrich Middelhauve und die nordrhein-westfälische FDP 1945 - 1953, Oldenbourg, München, 2010, ISBN 978-3-486-59802-5.
Jürgen Dittberner: Die FDP. Geschichte, Personen, Organisation, Perspektiven. Eine Einführung, VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2. Aufl., Wiesbaden 2010, ISBN 978-3-531-17494-5.
Peter Juling: Programmatische Entwicklung der FDP 1946 bis 1969. Einführung und Dokumente. Anton Hain Verlag, Meisenheim 1977, ISBN 3-445-01529-5.
Jörg Gutscher: Die Entwicklung der FDP von ihren Anfängen bis 1961. Verlag Anton Hain, 1967.
Heino Kaack: Zur Geschichte und Programmatik der Freien Demokratischen Partei. Grundriß und Materialien, Anton Hain Verlag, Meisenheim 1976, ISBN 3-445-01380-2.
Holger Löttel (Bearb.): Adenauer und die FDP (Themenband Editionsreihe Adenauer – Rhöndorfer Ausgabe) Ferdinand Schöningh, Paderborn 2013, ISBN 978-3-506-77874-1.
Rita Martens: Deutsches Programm der FDP. In: Torben Fischer, Matthias N. Lorenz (Hrsg.): Lexikon der „Vergangenheitsbewältigung“ in Deutschland. Debatten- und Diskursgeschichte des Nationalsozialismus nach 1945. Bielefeld : Transcript, 2007 ISBN 978-3-89942-773-8, S. 80ff.
Michael Schmidt: Die FDP und die deutsche Frage 1949–1990, Hamburg 1995, ISBN 3-8258-2631-7, S. 27 f.
Der Weg der Freien Demokraten. Liberale Einheit oder restaurativer Rechtskurs? In: Die Welt, 21./22. November 1952.

Einzelnachweise

Informationen aus: Archiv des Liberalismus (www.freiheit.org/content/archiv-des-liberalismus)(ADL), Bestand FDP-Bundesparteitage, A1-1.
Jörg Gutscher: Die Entwicklung der FDP von ihren Anfängen bis 1961. Verlag Anton Hain, 1967, S. 136.
Marco Michel: Die Bundestagswahlkämpfe der FDP. 1949–2002, Wiesbaden 2005, ISBN 9783531141800, S. 50 f., online.
Franz Blücher: Der politische Standort und die Ziele der FDP, Bonn 1952.
Informationsbericht über den FDP-Parteitag in Bad Ems. In: Holger Löttel (Bearb.): Adenauer und die FDP. Ferdinand Schöningh, Paderborn 2013, S. 289–294.
siehe hierzu Wolfgang Krabbe: Parteijugend in Deutschland: Junge Union, Jungsozialisten und Jungdemokraten 1945 – 1980, Westdeutscher Verlag, 2002, S. 69–70: „Das Deutsche Programm des NRW-Landesverbandes und das Liberale Manifest des Hamburger Landesverbandes der FDP galten als ‚nicht kompromissfähig‘, obwohl sie sich, bei näherem Licht betrachtet, inhaltlich gar nicht so stark voneinander unterschieden.“

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[1] Informationen aus: Archiv des Liberalismus (www.freiheit.org/content/archiv-des-liberalismus)(ADL), Bestand FDP-Bundesparteitage, A1-1.

[2] Jörg Gutscher: Die Entwicklung der FDP von ihren Anfängen bis 1961. Verlag Anton Hain, 1967, S. 136.

[3] Marco Michel: Die Bundestagswahlkämpfe der FDP. 1949–2002, Wiesbaden 2005, ISBN 9783531141800, S. 50 f., online.

[4] Franz Blücher: Der politische Standort und die Ziele der FDP, Bonn 1952.

[5] Informationsbericht über den FDP-Parteitag in Bad Ems. In: Holger Löttel (Bearb.): Adenauer und die FDP. Ferdinand Schöningh, Paderborn 2013, S. 289–294.

[6] siehe hierzu Wolfgang Krabbe: Parteijugend in Deutschland: Junge Union, Jungsozialisten und Jungdemokraten 1945 – 1980, Westdeutscher Verlag, 2002, S. 69–70: „Das Deutsche Programm des NRW-Landesverbandes und das Liberale Manifest des Hamburger Landesverbandes der FDP galten als ‚nicht kompromissfähig‘, obwohl sie sich, bei näherem Licht betrachtet, inhaltlich gar nicht so stark voneinander unterschieden.“