Kommissar

Ein Kommissar (von lat. commissarius = „Beauftragter“), i​m Süden d​es deutschen Sprachgebiets a​uch Kommissär (von frz. commissaire), i​st ein v​on einem Auftraggeber m​it einer Angelegenheit o​der Aufgabe o​der per Befehl Beauftragter, i​n stellvertretender Wahrnehmung d​er Amtsgeschäfte. Verschiedene Auftraggeber u​nd Aufträge schaffen Funktionen, d​ie oft d​em Titel mitgegeben werden. So g​ibt und g​ab es z​um Beispiel Königliche Kommissare, Landes-,[1] Bezirks-, Distrikts-, Zivil-, Polizei-, Polit-, Regierungskommissare u​nd Bischöfliche Kommissare.

Der Begriff s​teht zu lat.: commissare = „entsenden“, „beauftragen“ u​nd ist i​n beiden Bedeutungen d​es heutigen Worts Kommission z​u verstehen: Als Person, d​ie in e​inem Gremium stellvertretend handelt, o​der in kommissarischer Aufgabenwahrnehmung handelt a​ls Kommissionär. In diesem Sinn i​st auch d​er Begriff EU-Kommissar (Regierungsmitglied d​er EU) z​u verstehen.

Kommissarische Amtsausübung

In Politik, Verwaltung u​nd Wirtschaft u​nd beliebigen Organisationen (z. B. Vereinen u​nd kirchlichen Strukturen) k​ann Verantwortung zwischenzeitlich bzw. vorläufig a​n einzelne Personen übertragen werden; beispielsweise b​ei Ausfall e​ines Verantwortungsträgers d​urch ernste Erkrankung. Man spricht d​ann beispielsweise v​on einem „kommissarischen Abteilungsleiter“ o​der einem „kommissarischen Landrat“. Gegebenenfalls m​uss dies a​uch im Geschäftsverkehr (bei d​er Unterschrift m​it Dienstfunktion) angezeigt werden, u​m zu unterstreichen, d​ass die betreffende Person z​war interimsweise m​it der Wahrnehmung d​er laufenden Geschäfte beauftragt, jedoch n​icht zu langfristigen Entscheidungen ermächtigt ist.

Heutige Bezeichnungen

• In der Europäischen Union werden die Mitglieder der Europäischen Kommission umgangssprachlich auch als Kommissare bezeichnet. Die Funktion ist grob vergleichbar mit der eines Ministers in einer Regierung.
• Polizeikommissar resp. Kriminalkommissar sind Amtsbezeichnungen des gehobenen Dienstes in der Polizei der Bundesrepublik Deutschland. Sie sind der Schutzpolizei bzw. der Kriminalpolizei zugeordnet. Zahlreiche Fernsehserien, wie zum Beispiel „Der Kommissar“ haben dazu geführt, dass im deutschen Sprachgebrauch unter Kommissar ein (leitender) Ermittler der Kriminalpolizei verstanden wird. Die Amtsbezeichnungen der deutschen Polizei im gehobenen Dienst sind im Einzelnen: Polizei-/Kriminalkommissar, ‑oberkommissar, ‑hauptkommissar und Erster Polizei-/Kriminalhauptkommissar.
• In der Bundeszollverwaltung ist ein Zollkommissar der Leiter eines Zollkommissariates.
• Gemäß der bayerischen Gymnasialordnung gibt es die „Ministerialkommissärin“ und den „Ministerialkommissär“, die das Kultusministerium als Vorsitzende der Abiturprüfungskommission an Stelle des Schulleiters einsetzen kann.
• In Österreich wickelt der Notar als Gerichtskommissär den Großteil eines Verlassenschaftsverfahrens ab, die Entscheidungen fällt aber der Richter.
• Kommissäre sind in der Schweiz und in Süddeutschland Beauftragte von Sportorganisationen.[2]
• Kommissär war ein polizeilicher Dienstrang in der gesamten Schweiz, wird heute aber nur noch im Kanton Basel-Stadt verwendet.[2] Friedrich Dürrenmatt legte Wert darauf, dass in seinem Buch „Der Richter und sein Henker“ Kommissär Bärlach eine Rolle spielt.
• In der Schweiz ist Kommissär die Bezeichnung für einen Beauftragten in verschiedensten, vom kantonalen Recht festgelegten Funktionen; das Wort kommt auch in Zusammensetzungen wie Regierungs-, Zivil-, Bezirks-, Steuer-, Weinbau-, Feld-, Bienenkommissär vor.[2]
• In den Provinzen der Niederlande führt der Vorsitzende des Kabinetts (Gedeputeerde Staten) den Titel Königlicher Kommissar (Commissaris van de Koning). Sein Rang entspricht in etwa dem eines Gouverneurs.
• Commissaires-priseurs heißen in Frankreich die Personen, welche außer den Notaren, Gerichtsvollziehern und eingeschriebenen Warenmaklern zum Abhalten von Auktionen berechtigt sind. Ihre Stellen sind verkäuflich.
• Commissaires de Police sind ranghohe Ermittler in der französischen Police nationale, vergleichbar den deutschen Polizeiräten oder (Leitenden) Polizeidirektoren
• Commissioner ist der einem Konsul entsprechende Rang, den Diplomaten eines Commonwealth-Landes in einem anderen Land des Commonwealth bekleiden. Die Dienstsitze dieser Kommissare heißen jedoch Konsulate und nicht Kommissionen – im Unterschied zu den Hochkommissionen.

In der österreichischen Polizei gibt es – entgegen so mancher Fernsehserie – keinen Dienstgrad „Kommissar“. Allerdings existieren Beamte des rechtskundigen Dienstes, die die Amtsbezeichnung Kommissär und Oberkommissär tragen. Diese sind jedoch Polizeijuristen, deren Aufgabenspektrum nur teilweise mit dem der Kommissare in Deutschland übereinstimmt. Bis 2005 entsprachen diese Dienstgrade dem Hauptmann und dem Major der österreichischen Bundespolizei, seitdem rangiert der Kommissär mit dem Major (der Oberkommissär entfiel). Die Aufgaben der Kommissare werden im Regelfall von Inspektoren, aber auch von Offizieren wahrgenommen.

Historische Bezeichnungen

• In Norddeutschland vor allem im 18. Jahrhundert häufiger belegbarer Begriff, verwendet im Sinne von „Beauftragter“. Als „Cammer-Commissair“ bezeichnete man jemanden, der als fürstlicher Pächter oder Verwalter dessen Interesse in einer Gutswirtschaft vertrat, ob auf eigene oder auf Rechnung des Eigners, ist dabei nicht hinreichend gesichert. Später nannte man solche Personen allgemein Amtmann.
• Das Erzbistum Mainz war bis 1803 in Kommissariate gegliedert, die von einem Erzbischöflichen Kommissar geleitet wurden.[3]
• In der Armee des Deutschen Reiches sowie in der Schweiz gab es früher den Kriegskommissar beziehungsweise (schweizerisch) Kriegskommissär, der sich um Verpflegung und Transport der Truppen kümmerte.
• In der österreichischen Armee und Marine entsprach der Kommissar dem deutschen Zahlmeister.
• In der ehemaligen Sowjetunion zur Zeit Lenins und Stalins wurde die Bezeichnung für Regierungsminister in der Form eines Volkskommissars gebraucht.
• Vgl. zum Politkommissar in der Roten Armee (auch politische Kommissare): Politoffizier, den Kommissarbefehl Hitlers sowie SED-Parteisekretär (DDR)
• Der Urtyp der politischen Kommissare waren während der Französischen Revolution die Commissaires de la Convention (im April 1793 umbenannt in Représentants en mission). Im Auftrag des französischen Parlaments überwachten sie die Umsetzung der Gesetze in den Ministerien, in allen Landesteilen und in der Armee. Ähnliche Aufgaben versahen die von der Regierung entsandten Commissaires du Conseil exécutif.
• Im Deutschen Reich (1871–1945) wurde der Begriff Reichskommissar für Beauftragte von Reichsregierungen oder Reichsbehörden verwendet. Reichskommissare wurden für zentrale staatliche Orte oder große zivile Territorien mit Machtbefugnissen ausgestattet, um komplexe Verwaltungsaufgaben zu übernehmen.

Siehe auch

• Beigeordneter, Dezernent (Ämter auf kommunaler Ebene)

Einzelnachweise

1. Siehe beispielsweise Landeskommissärbezirk
2. Hans Bickel, Christoph Landolt: Schweizerhochdeutsch. Wörterbuch der Standardsprache in der deutschen Schweiz. 2., vollständig überarbeitete und erweiterte Aufl. Hrsg. vom Schweizerischen Verein für die deutsche Sprache. Dudenverlag, Berlin 2018, ISBN 978-3-411-70418-7, S. 52.
3. Georg May: Die Organisation von Gerichtsbarkeit und Verwaltung in der Erzdiözese Mainz vom hohen Mittelalter bis zum Ende der Reichskirche, Band 2: Die Kommissariate. Gesellschaft für Mittelrheinische Kirchengeschichte, Mainz 2004, ISBN 3-929135-44-2.