Referendum in Neukaledonien 1998

Am 8. November 1998 wurde in Neukaledonien ein Referendum abgehalten, bei dem es um die Annahme des Abkommens von Nouméa ging. Eine Mehrheit von 72 Prozent der Abstimmenden nahm das Abkommen an.

Vorgeschichte

Die frühere französische Kolonie Neukaledonien besaß seit 1947 den Status eines französischen Überseeterritoriums. Dies beinhaltete auch eine begrenzte Selbstverwaltung. Diese Regionalautonomie kam jedoch kaum den Ureinwohnern Neukaledoniens, den Kanaken, zugute, da diese aufgrund massiver Einwanderung aus Europa und anderen Gebieten Südostasiens und Ozeaniens nur noch eine Minderheit im Inselterritorium bildeten. Sie blieben faktisch von der politischen Teilhabe größtenteils ausgeschlossen und gehörten auch wirtschaftlich zum benachteiligten Teil der Bevölkerung. Ab den 1960er Jahren kam es zu zunehmend militanten Aktionen einer kanakischen Unabhängigkeitsbewegung gegen die französische Administration. Im Jahr 1988 wurde daher in Regie der französischen Regierung das sogenannte Matignon-Abkommen geschlossen, das die Durchführung eines Referendums über die mögliche Unabhängigkeit des Territoriums von Frankreich im Jahr 1998 vorsah. In der Dekade 1988–1998 sollten mit finanzieller Unterstützung des französischen Staates Maßnahmen zur sozialen Besserstellung der kanakischen Bevölkerung erfolgen.

Im Jahr 1998 kam es erneut zu Verhandlungen zwischen den verschiedenen Parteien in Neukaledonien – im Wesentlichen der die Unabhängigkeit anstrebenden FLNKS (Kanakische sozialistische Front der nationalen Befreiung) und der loyalistischen RPCR (Le Rassemblement pour la Calédonie dans la France) – unter Moderation der französischen Regierung des Premierministers Lionel Jospin, die in dem Abkommen von Nouméa mündeten, das am 5. Mai 1998 von allen Verhandlungspartnern unterzeichnet wurde. Darin einigte man sich auf eine Verschiebung des Unabhängigkeitsreferendums. Entscheidend war, dass die FLNKS starke Zweifel hatte, ob eine Mehrheit für die Unabhängigkeit bei einem Referendum zu diesem Zeitpunkt zustande kommen würde. Als Termin für das Unabhängigkeitsreferendum wurde der Zeitrahmen zwischen dem Mai 2014 und dem Dezember 2018 gesetzt.

Das Abkommen sollte anschließend den Wählern in Neukaledonien zur Entscheidung vorgelegt werden und der 8. November 1998 wurde als Abstimmungstermin festgelegt. Politisch erhielt Neukaledonien weitere Kompetenzen zu den bisherigen übertragen und Neukaledonien erhielt einen politischen Sonderstatus.[1]

In den Debatten vor der Abstimmung sprachen sich die FKNKS und RPCR für eine Annahme des Abkommens aus. Für eine Ablehnung sprachen sich die Gruppierungen UNCT (Une Nouvelle-Calédonie pour tous) und DECA (Développer ensemble pour construire l'avenir), sowie lokale Ableger des Front National und des Mouvement pour la France aus.

Abstimmungsfrage

Die den Wählern vorgelegte Frage, die mit Oui oder Non zu beantworten war, lautete:[2][3]

« Approuvez-vous l'Accord sur la Nouvelle-Calédonie signé à Nouméa le 5 mai 1998 ? »

„Stimmen Sie der Übereinkunft über Neukaledonien, die am 5. Mai 1998 in Nouméa unterzeichnet wurde, zu?“

– Frage des Referendums vom 8. November 1998

Ergebnisse

Bei der Abstimmung ergab sich eine deutliche Mehrheit von durchschnittlich 71,9 % für das Abkommen. Das Abkommen wurde in allen Gemeinden Neukaledoniens mehrheitlich befürwortet. Die Zustimmung war mit 57,7 % am niedrigsten in der Hauptstadt Nouméa. 2,7 % der Stimmen waren ungültig. Die Wahlbeteiligung lag bei 74,23 %.[4]

Prozent Ja-Stimmen in kartografischer Darstellung.

Ergebnisse des Referendums nach Gemeinden in Neukaledonien[4]
Gemeinde		Wahlbe- rechtigte	Wähler	Gültige	Ja		Nein
Gemeinde		Wahlbe- rechtigte	Wähler	Gültige	Zahl	%	Zahl	%
1	Thio	1554	1157	1135	1045	92,1	90	7,9
2	Yaté	1124	861	857	827	96,5	30	3,5
3	L’Île-des-Pins	915	535	531	510	96,0	21	4,0
4	Le Mont-Dore	10.448	8556	8242	5463	66,3	2779	33,7
5	Nouméa	33.061	26.667	25.836	14.909	57,7	10.927	42,3
6	Dumbéa	6829	5568	5399	3178	58,9	2221	41,1
7	Païta	4661	3827	3662	2653	72,4	1009	27,6
8	Bouloupari	1235	994	969	677	69,9	292	30,1
9	La Foa	1819	1521	1480	1028	69,5	452	30,5
10	Sarraméa	372	290	277	230	83,0	47	17,0
11	Farino	319	277	271	150	55,4	121	44,6
12	Moindou	427	338	323	233	72,1	90	27,9
13	Bourail	2540	2095	2027	1218	60,1	809	39,9
14	Poya	1527	1191	1152	935	81,2	217	18,8
15	Pouembout	680	562	542	449	82,8	93	17,2
16	Koné	2316	1813	1782	1518	85,2	264	14,8
17	Voh	1481	1152	1123	937	83,4	186	16,6
18	Kaala-Gomen	938	641	630	514	81,6	116	18,4
19	Koumac	1543	1273	1241	654	52,7	587	47,3
20	Poum	751	515	514	435	84,6	79	15,4
21	Belep-Inseln	671	430	424	413	97,4	11	2,6
22	Ouégoa	1388	986	975	792	81,2	183	18,8
23	Pouébo	1619	1030	1017	972	95,6	45	4,4
24	Hienghène	1495	1103	1096	1056	96,4	40	3,6
25	Touho	1405	1055	1033	946	91,6	87	8,4
26	Poindimié	2653	2054	2001	1802	90,1	199	9,9
27	Ponérihouen	1688	1267	1248	1137	91,1	111	8,9
28	Houaïlou	2501	1612	1579	1443	91,4	136	8,6
29	Kouaoua	834	647	631	573	90,8	58	9,2
30	Canala	2259	1589	1555	1500	96,5	55	3,5
31	Ouvéa	3294	1710	1698	1626	95,8	72	4,2
32	Lifou	7850	3436	3416	3238	94,8	178	5,2
33	Maré	4501	2450	2431	2339	96,2	92	3,8
Neukaledonien insgesamt		106.698	79.202	77.097	55.400	71,9	21.697	28,1

Einzelnachweise

Lorenz Gonschor: Dezentralisierung oder Entkolonialisierung? Die Evolution des politischen Status der französischen Überseegebiete im Pazifik. (PDF) Pazifik-Informationsstelle, Dossier Nr. 62, Juni 2002, abgerufen am 14. April 2018 (Übersichtsartikel).
Le référendum sur l'avenir institutionnel de la Nouvelle-Calédonie aura lieu le 8 novembre prochain. Les Echos, 20. August 1998, abgerufen am 14. April 2018 (französisch).
Französischer Senat (Hrsg.): PROJET DE LOI ORGANIQUE relatif à la consultation sur l'accession de la Nouvelle-Calédonie à la pleine souveraineté. 7. April 2015, CHAPITRE Ier – PRESENTATION DE LA SITUATION INSTITUTIONNELLE DE LA NOUVELLE-CALEDONIE (französisch).
Décision du 9 novembre 1998 proclamant les résultats de la consultation des populations de la Nouvelle-Calédonie du dimanche 8 novembre 1998. In: Journal officel de la République Française. 10. November 1998, S. 16959 (französisch, pdf).

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[1] Lorenz Gonschor: Dezentralisierung oder Entkolonialisierung? Die Evolution des politischen Status der französischen Überseegebiete im Pazifik. (PDF) Pazifik-Informationsstelle, Dossier Nr. 62, Juni 2002, abgerufen am 14. April 2018 (Übersichtsartikel).

[2] Le référendum sur l'avenir institutionnel de la Nouvelle-Calédonie aura lieu le 8 novembre prochain. Les Echos, 20. August 1998, abgerufen am 14. April 2018 (französisch).

[3] Französischer Senat (Hrsg.): PROJET DE LOI ORGANIQUE relatif à la consultation sur l'accession de la Nouvelle-Calédonie à la pleine souveraineté. 7. April 2015, CHAPITRE Ier – PRESENTATION DE LA SITUATION INSTITUTIONNELLE DE LA NOUVELLE-CALEDONIE (französisch).

[Journal_officel-4] Décision du 9 novembre 1998 proclamant les résultats de la consultation des populations de la Nouvelle-Calédonie du dimanche 8 novembre 1998. In: Journal officel de la République Française. 10. November 1998, S. 16959 (französisch, pdf).