Australisch-osttimoresische Beziehungen
Die Staaten Australien und Osttimor unterhalten freundschaftliche Beziehungen. Die diplomatischen Beziehungen wurden 2002 aufgenommen, nachdem Osttimor in die Unabhängigkeit entlassen wurde.[1]
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| Australien | Osttimor |
Geschichte
Kolonialzeit
Die Kontakte zwischen Australien und Osttimor reichen bis in die koloniale Zeit beider Länder zurück.
1838 gründeten die Briten die Siedlung Port Essington im Gebiet des heutigen australischen Northern Territorys. Die Siedler mussten mit vielen Schwierigkeiten kämpfen. Anfang 1839 versorgten sie sich mit Wasserbüffeln, Timor-Ponys und einigen englischen Zeitungen aus Dili, der Hauptstadt der Kolonie Portugiesisch-Timor. Am 13. Februar besuchte der britische Kommandant Sir James J. Gordon Bremer Dili und versicherte sich vom dortigen portugiesischen Gouverneur Frederico Leão Cabreira (1839 bis 1844) weiterer Hilfe für die neue Siedlung aufgrund des alten Bündnisses zwischen den beiden Kolonialmächten. Port Essington wurde von den Briten bereits 1849 wieder aufgegeben.
Im Zweiten Weltkrieg entsandte Australien eine kleine Militäreinheit in die eigentlich neutrale portugiesische Kolonie. Tatsächlich besetzte Japan Portugiesisch-Timor und die Australier führten von 1942 bis 1945 einen Guerillakrieg gegen die Japaner, unterstützt von Timoresen. Viele Australier sehen dieses Engagement mit Dankbarkeit, Australien sei durch die Timoresen vor den Japanern gerettet worden, auch wenn in der australischen Geschichtsschreibung nur die jugendlichen als Helfer der Alliierten Einzug gefunden haben.[2] Im August 2009 starteten die katholischen Joseph-Schwestern aus Sydney eine Petition, in der sie die Verleihung des Honorary Companion of the Order of Australia an Osttimor forderten. Begründet wurde dies mit der Unterstützung der timoresischen Bevölkerung für australische Soldaten in der Schlacht um Timor während des Zweiten Weltkrieges. Der Vorschlag wurde nicht umgesetzt.[3][4]
Indonesische Besetzung Osttimors
Infolge der portugiesischen Nelkenrevolution 1974 bereitete man die Entlassung Osttimors in die Unabhängigkeit vor. Die Associação Democratica para a Integração de Timor-Leste na Austrália (ADITLA) forderte den Anschluss der portugiesischen Kolonie an Australien, doch die australische Regierung lehnte das deutlich ab. Als Indonesien begann, grenznahe Regionen zu besetzen, erklärte die linksgerichtete FRETILIN Osttimor einseitig für unabhängig. Nur zwölf Staaten erkannten Osttimor an, Portugal und Australien gehörten nicht dazu. In Australien fürchtete man ein „zweites Kuba“ vor der eigenen Haustür und ließ daher dem größeren Nachbarn Indonesien freie Hand, als es nur neun Tage nach Ausrufung der Unabhängigkeit am 7. Dezember 1975 begann Osttimor zu besetzen. Folge war ein 24-jähriger Guerillakrieg, der einem Viertel der Bevölkerung Osttimors das Leben kostete. Bereits im Oktober hatten eindringende indonesische Truppen im osttimoresischen Balibo fünf westliche Journalisten ermordet, darunter drei Australier. Das Schicksal der sogenannten Balibo Five und des australischen Reporters Roger East, die Sympathien aus der Zeit des Zweiten Weltkriegs und osttimoresische Flüchtlinge, die in Australien Zuflucht gefunden hatten und für ihr Land warben, führten zu viel Unterstützung in der australischen Bevölkerung. Mehrere australische Nichtregierungsorganisationen setzten sich für die Unabhängigkeit Osttimors ein.[5] Heutzutage gibt es eine Reihe von Städtepartnerschaften zwischen den beiden Ländern und Hilfsprojekte. 10.540 australische Bürger wurden in Osttimor geboren (Stand: 2018).[6]
Im März 1975 hatte eine Delegation der Australian Labor Party (ALP) das damalige Portugiesisch-Timor besucht, um sich ein Bild von der Lage zu machen. Ein Mitglied der Delegation war der australische Senator Gordon McIntosh, der in den folgenden Jahren einer der wichtigsten Unterstützer für die osttimoresische Selbstbestimmung werden sollte. McIntosh kritisierte mehrfach scharf das Verhalten der australischen Regierungen unter Gough Whitlam und Malcolm Fraser und ihrem Freibrief für Indonesien, ebenso die de-facto-Anerkennung der indonesischen Oberhoheit über Osttimor 1978.[7] Mit diesem Schritt stand Australien weltweit allein da. International galt das Gebiet bis 2002 als ein „abhängiges Territorium unter portugiesischer Verwaltung“.[8][9] 2020 entschied ein australisches Gericht, dass Regierungsdiokumente, wie Diplomatennachrichten und Kabinettsunterlagen über Australiens Rolle während der indonesischen Invasion weiterhin geheim bleiben müssten, da eine Veröffentlichung die Sicherheit Australiens oder internationale Beziehungen gefährden könnte. Bereits öffentlich gewordene Dokumente belegen, dass Australiens Interesse an den Öl und Gasvorkommen in der Timorsee es in seinem Handeln maßgeblich beeinflusste.[10]
1982 wandte McIntosh sich an das Special Committee on Decolonization der Vereinten Nationen. In seinem Schreiben lehnte er die Ansichten Gough Whitlam zu Osttimor ab und betonte, dass der australische Premierminister zur Zeit der indonesischen Invasion nicht die Meinung der ALP wiedergegeben habe. Begleitet wurde McIntoshs Schreiben von einer Petition, die bis auf zwei alle Labour-Abgeordnete des australischen Parlaments unterzeichnet hatten und die Selbstbestimmung Osttimors einforderte.[7] Die Petition trug maßgeblich dazu bei, dass Osttimor beim Special Committee on Decolonization der Vereinten Nationen weiter auf der Liste der Territorien mit offenen Dekolonisierungsprozessen blieb.[11] Nach dem Sieg Labours in den Bundeswahlen im März 1983 nahm die Regierung von Bob Hawke aber die Haltung ihrer Vorgänger an und erklärte die Integration Osttimors in Indonesien als für irreversibel, weiterhin kritisiert von McIntosh.[7]
McIntosh war im Juli 1983 erneut Mitglied einer parlamentarischen Delegation, die Indonesien und diesmal auch Osttimor besuchte. Er verfasste danach einen Bericht, der sich gegen den offiziellen Bericht der Delegation unter dem ALP-Politiker Bill Morrison stellte. Der darauffolgende Konflikt wurde öffentlich ausgetragen. Im Senat erklärte McIntosh am 6. September, der offizielle Bericht habe „eine klare Tendenz die Bedeutung grundlegend wichtiger Aspekte des Timor-Problems zu verringern“ und sei „keine glaubwürdige Wiedergabe der Ansichten dieses Parlaments“. Als Vorsitzender des außenpolitischen Ausschusses legte McIntosh am 8. September einen Bericht vor, in dem die Menschenrechtsverletzungen und die Lebensbedingungen der osttimoresischen Bevölkerung beschrieben wurden. Die indonesische Invasion und die Besetzung Osttimors wurden in dem Bericht als „illegale Handlung“ gebrandmarkt und die internationale Anerkennung der Selbstbestimmung Osttimors forderte. Die drei oppositionellen Senatoren, die die Hälfte des Ausschusses besetzten, lehnten den Bericht ab. Als Australien und Indonesien im März 1986 über ihre Seegrenze und die Schließung des Timor Gap diskutierten, sprach McIntosh den Verhandlungen ihre Legitimität ab. Im Senat sprach er von den „Menschen in Timor, die ihrer Rechte beraubt wurden.“[7]
1987 verlor McIntosh seinen Sitz im Senat. Von da an arbeitete er als Aktivist weiter für das osttimoresische Recht auf Selbstbestimmung. 1988 schickte McIntosh über australische Kanäle des osttimoresischen Widerstandes an dessen militärischen Führer Xanana Gusmão einen zehnseitigen Brief, in dem McIntosh detailliert über die Geschichte des Unabhängigkeitskampfes Osttimors referierte und die damalige australische Regierung kritisierte, deren Motivation „die wirtschaftlichen Interessen Australiens zum Nachteil der Prinzipien zu wahren, die eines demokratischen Landes würdig sind“. Laut dem Brief deutet alles darauf hin, dass die australische Politik durch das indonesische Angebot zur gemeinsamen Ausbeutung der Rohstoffe in der Timor Gap bestimmt war.[11]
In Australien nahm die öffentliche Anteilnahme an Osttimor in den 1990er Jahren stark zu. Den Politikern wurde bewusst, dass das Thema unterschiedlichste Wählergruppen vereinte: Links und Rechts, junge Studenten und alte Soldaten. Es kam zu Solidaritätskundgebungen in Größen, die es seit dem Vietnamkrieg nicht mehr gegeben hatte.[12] Die australische Band Midnight Oil brachte ein Cover des osttimoresischen Kampfliedes Kolele Mai heraus.[13] Die Regierung unter Premierminister John Howard griff das Thema Osttimor wieder auf.[12] Der indonesische Präsident Habibie erklärte später, dass ein Brief von Howard vom 19. Dezember 1998, in dem er eine Lösung des Osttimorkonflikts forderte, der letzte Auslöser zum Entschluss für das Unabhängigkeitsreferendum gewesen sei. Der Brief stellte eine komplette Kehrtwende in der australischen Position dar. Das Land hatte bisher als einziges weltweit de facto die Annexion Osttimors durch Indonesien anerkannt, indem es mit der Besatzungsmacht im Timor Gap Treaty die Seegrenze zwischen Australien und dem besetzten Osttimor festlegte; Zugunsten Australiens. Nun drängte man auf das Selbstbestimmungsrecht des osttimoresischen Volkes. Howard folgte damit der Position der oppositionellen Australian Labor Party und der Meinung von 90 Prozent der Australier, die das bisherige Verhalten ihres Landes als Fehler ansahen. Habibie war verärgert und empfand den Howards Vorschlag, gleich Friedenstruppen in Osttimor zu stationieren als Beleidigung. Zudem verglich Howard Indonesien mit der Kolonialmacht Frankreich und ihrer Politik in ihrer Besitzung Neukaledonien, was Habibie zurückwies.[14][15]
Nach dem Unabhängigkeitsreferendum am 30. August 1999 versuchten indonesische Kräfte noch mit einer letzten Gewaltwelle das Blatt zu wenden. Am 20. September 1999 landete die von Australien geführte INTERFET und sorgte wieder für Ruhe und Ordnung.
Unabhängiges Osttimor
Osttimor kam unter UN-Verwaltung und wurde am 20. Mai 2002 in die Unabhängigkeit entlassen. Australien stellte bis zum Ende der UN-Missionen 2012 den Großteil der UN-Sicherheitskräfte, ebenso von der International Stabilization Force, die nach den Unruhen in Osttimor 2006 die Lage wieder stabilisierte.
Konflikte gab es zwischen Australien und Osttimor betreffs der Ausbeutung der Erdöl- und Erdgasvorkommen in der Timorsee, aufgrund des während der Besetzung zwischen Indonesien und Australien ausgehandeltem Timor Gap Treaty und der daraus folgenden Grenzziehung in der Timorsee, was mit der Unabhängigkeit Osttimors zu Streitigkeiten führte.[16] Zunächst vereinbarte die Regierung Osttimors mit Australien eine Aufteilung der Ressourcen, mit Ausklammerung der finalen Grenzziehung, was einen Vorteil für Australien bedeutete. Nachdem herauskam, dass Australien das osttimoresische Kabinett in der Zeit der Verhandlungen abgehört hatte, erklärte Osttimor die Verträge für ungültig und klagte vor dem internationalen Schiedsgericht in Den Haag. Im Januar 2017 erklärten die Regierungen Australiens und Osttimors, dass der bisherige Vertrag aufgelöst werden soll.[17] Am 6. März 2018 unterzeichneten beide Staaten einen neuen Grenzvertrag, der die Vereinbarungen zugunsten Osttimors verschob.[18]
Diplomatie
Vor dem Zweiten Weltkrieg vertrat ein Honorarkonsul Großbritannien und Australien in Portugiesisch-Timor. David Ross, der bereits seit April 1941 als Fluglinienvertreter für Qantas in Dili lebte wurde am 10. Dezember 1941 offiziell als Konsul von der Regierung Portugals angenommen. Es war die britische Reaktion auf die Entsendung eines Konsuls aus Japan nach Dili.[19]
Am 26. Januar 1946 entsandte Australien mit Charles Eaton erneut einen Konsul nach Dili. Das Konsulat wurde 1971 geschlossen. Verhandlungen wurden direkt mit der Kolonialmacht Portugal geführt.[20] Mit James Batley wurde 1999 ein Senior Diplomatic Representative nach Dili entsandt. Als Osttimor am 20. Mai 2002 erneut seine Unabhängigkeit erklärte, wurde Batley der erste Botschafter Australiens in Osttimor.[21]
2003 wurde Jorge da Conceição Teme der erste Botschafter Osttimors in Canberra. Osttimor verfügt zudem noch über Generalkonsulate in Darwin und Sydney und Honorarkonsulate in Melbourne, Malvern, Hobart, bei Perth und bei Brisbane.[22]
Wirtschaft
Australiens Bedeutung in den Außenhandelsdaten Osttimors sank seit der Unabhängigkeit Osttimors 2002 im Laufe der Jahre. 2011 war man nur noch auf Platz 3 der Herkunftsländer osttimoresischer Importe, hinter Indonesien und Singapur. 2018 lag Australien mit Importen in Osttimor in Höhe von 10.971.000 US-Dollar nur noch auf Platz 9. Unter den Waren waren Kraftfahrzeuge, Geräte für Trägerstrom oder für ein digitales Systeme, Bruchreis, Zement, Fahrzeugteile und -zubehör, Antennen und Luftreflektoren, medizinische und wissenschaftliche Apparaturen, Haushalts- und Sanitärwaren, Halterungen und Beschläge für den Bau und vorgefertigte Häuser.[23]
Beim Warenverkehr von Osttimor ins Ausland, liegt Australien auf Platz 8, mit einem Warenwert von 822.000 US-Dollar. 798.005 US-Dollar betrug dabei der Anteil von Kaffee (Platz 7). Re-Exporte nach Australien hatten einen Warenwert von 5.924.000 US-Dollar (Platz 2).[23]
Osttimor ist der drittgrößte Entsender von Saisonarbeitern im australischen Saisonarbeiterprogramm.[24]
2014/15 reisten 15.600 Australier nach Osttimor.[6]
Entwicklungshilfe
Australien ist der größte Steller von Entwicklungshilfe für Osttimor. Über 550 Osttimoresen haben mit dem Australia Award Stipendium und mehr als 450 mit Hilfe des New Colombo Plans in Australien studiert (Stand 2017).[24]
Dokumentarfilme
- James Kesteven/Amanda King: The Shadow Over East Timor (1990).
- Fabio Cavadini/Amanda King: Time to Draw the Line (2017)
Literatur
- David Callahan: History and Shame – East Timor in Australian Fictions, University of Aveiro, Portugal, 2010.
- Clinton Fernandes: Reluctant Saviour: Australia, Indonesia, and the Independence of East Timor, Scribe Publications, 2004, ISBN 1920769285.
- Peter Job: The evolving narrative of denial: the Fraser government and the Timorese genocide, 1975–1980, Critical Asian Studies, Vol. 50, 2018 Issue 3.
Weblinks
Einzelnachweise
- Borneo Bulletin: Business opportunities aplenty in Timor-Leste, 10. Juni 2017, abgerufen am 14. Juni 2017.
- Kisho Tsuchiya: Indigenization of the Pacific War in Timor Island: A Multi-language Study of its Contexts and Impact, S. 6, Journal War & Society, Vol. 38, No. 1, Februar 2018.
- Petition fordert Auszeichnung für Timor-Leste. In: Wikinews. 6. November 2009.
- Eureka Street: Timor Diggers' guerilla war, 24. April 2010, abgerufen am 24. April 2020.
- ETAN: List of East Timor Support and Solidarity Groups Worldwide, abgerufen am 24. Januar 2018.
- Präsident Osttimors: PRESIDENT OF THE REPUBLIC RECEIVES CREDENTIAL LETTERS FROM FOUR NEW AMBASSADORS, 22. Februar 2018, abgerufen am 25. Februar 2018.
- The Biographical Dictionary of Australian Senate: McINTOSH, Gordon Douglas (1925– ), Senator for Western Australia, 1974–87 (Australian Labor Party), abgerufen am 13. März 2019.
- Christopher Daase, Stefan Engert, Michel-André Horelt, Judith Renner, Renate Strassner: Apology and Reconciliation in International Relations: The Importance of Being Sorry, S. 261, 2015.
- Resolution 3485 der Generalversammlung der Vereinten Nationen (englisch).
- The Guardian: Timor-Leste: court upholds Australian government refusal to release documents on Indonesia's invasion, 3. Juli 2020, abgerufen am 4. Juli 2020.
- Regierung Osttimors: Governo expressa condolências pela morte de Gordon McIntosh, abgerufen am 1. März 2019.
- John Braithwaite, Hilary Charlesworth, Adérito Soares: Networked Governance of Freedom and Tyranny: Peace in Timor-Leste, S. 106–107, ANU press 2012.
- Monika Schlicher, Maria Tschanz: Die Kraft der Musik: Widerstand und Poesie, in der Zeitschrift Südostasien, 8. Dezember 2019, abgerufen am 11. Dezember 2019.
- Braithwaite, Charlesworth, Soares 2012, S. 93.
- ABC: Howard pushed me on E Timor referendum: Habibie, 15. November 2008, abgerufen am 2. August 2019.
- Timor Gap Treaty von 1989
- Sydney Morning Herald Australia's unscrupulous pursuit of East Timor's oil needs to stop , 11. Januar 2017, abgerufen am 20. Januar 2017.
- La’o Hamutuk: Information about Treaties between Australia and Timor-Leste Goodbye CMATS, welcome Maritime Boundaries, abgerufen am 18. März 2018.
- Materials on East Timor during World War II, 2008 (japanisch, englisch)
- Steven Farram: Eaton and White in Portuguese Timor: The first two Australian consuls, 1946–1950 (PDF; 388 kB), abgerufen am 21. September 2013.
- Außenministerium Australiens: Mr James Batley (Memento vom 14. Juli 2014 im Internet Archive)
- Regierung Osttimors: Embaixadas de Timor-Leste, abgerufen am 6. Juli 2016.
- Direcção-Geral de Estatística: External Trade Statistics Annual Reports 2018, abgerufen am 17. April 2019.
- Department of Foreign Affairs: Ambassador to Timor-Leste, 4. Januar 2018, abgerufen am 6. Januar 2018.
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