Bundestagswahl 1949

Die Bundestagswahl 1949 fand am 14. August 1949 statt. Sie war die erste Bundestagswahl überhaupt und – nach den Wahlen zu den Landtagen und den Kommunalwahlen in den Jahren seit 1946 – die erste komplett freie Wahl auf deutschem Boden seit der Reichstagswahl vom 6. November 1932.

Wahl zum 1. Bundestag 1949[1]1953 →

(in %)

 %

40

30

20

10

0

31,0

29,2

11,9

5,7

4,2

4,0

3,1

2,9

1,8

6,2

Union

SPD

FDP

KPD

BP

DP

DZP

WAV

DKP-DRP

Sonst.^j

Anmerkungen:

^j davon: SSW 0,3 %, Parteilose 4,8 %

Sitzverteilung im
1. Deutschen Bundestag
nach Fraktionen

Insgesamt 402 Sitze

• KPD: 15
• SPD: 131
• SSW: 1
• BP: 17
• CDU/CSU: 139
• DZP: 10
• FDP: 52
• DP: 17
• WAV: 12
• Unabh.: 3
• DKP-DRP: 5

Die Wahl

Stimmzettel

Wahlplakat der CDU

Wahlplakat der SPD

Die Wahl fand nur in der neu gegründeten Bundesrepublik statt, deren Grundgesetz im Auftrag der drei westlichen Besatzungsmächte vom Parlamentarischen Rat in Bonn erarbeitet, von ihnen genehmigt, mit Ausnahme des bayerischen von allen Landtagen in den drei Westzonen angenommen und sodann am 23. Mai 1949 verkündet worden war. Dieses Grundgesetz bestimmte lediglich, dass die Abgeordneten des Deutschen Bundestages in allgemeinen, unmittelbaren, freien, gleichen und geheimen Wahlen für vier Jahre gewählt werden. Das weitere regelte das Wahlgesetz zum ersten Bundestag und zur ersten Bundesversammlung der Bundesrepublik Deutschland, das der Parlamentarische Rat beschlossen und die Ministerpräsidenten der Bundesländer mit den von den alliierten Militärgouverneuren vorgenommenen Änderungen ausgefertigt hatten.[2]

Die Verteilung der Mandate erfolgte danach auf Länderebene. Die Fünf-Prozent-Hürde galt nur landesweit. Daher benötigte eine Partei, um in den Bundestag einzuziehen, fünf Prozent oder mehr der Stimmen eines Landes oder die Mehrheit der Stimmen eines Wahlkreises, was die Wirkung der Sperrklausel einschränkte. Allerdings erhielten Parteien keine Sitze in den Ländern, in denen sie weder 5 % noch ein Direktmandat errangen.

Im Gegensatz zu allen späteren Bundestagswahlen hatten die Wähler nur eine Stimme. So waren im ersten Bundestag elf Parteien vertreten, darunter die Südschleswigsche Wählervereinigung mit dem Abgeordneten Hermann Clausen. Bei den drei unabhängigen Abgeordneten handelte es sich um Eduard Edert aus dem Wahlkreis Flensburg, Richard Freudenberg aus dem Wahlkreis Mannheim-Land und Franz Ott aus dem Wahlkreis Esslingen. In Flensburg hatten CDU, FDP, DP, Zentrum sowie DKP/DRP zugunsten Ederts und in Mannheim-Land die FDP/DVP zugunsten Freudenbergs auf eigene Kandidaten verzichtet. Ott gehörte der Vertriebenenorganisation Notgemeinschaft Württemberg-Baden an, die von den Besatzungsmächten keine Parteilizenz erhalten hatte.

Die Zahl der Parteien war beschränkt, da bis zum 17. März 1950 Parteien eine Lizenz der jeweiligen Besatzungsmacht benötigten.[3]

Dem ersten Bundestag gehörten zunächst 410 Abgeordnete an, darunter 402 Abgeordnete mit vollem und acht Berliner Abgeordnete mit eingeschränktem Stimmrecht. Die hohe Wahlbeteiligung von 78,5 % wurde politisch auch als Zustimmung des Wahlvolkes zum Grundgesetz gewertet, über das nur die Landtage abgestimmt hatten.

Am 1. Februar 1952 traten elf zusätzliche Berliner Abgeordnete in den Bundestag ein, womit sich die Gesamtzahl der Abgeordneten auf 421 erhöhte.

Endergebnis

Gesamtergebnis

Das Ergebnis lautete wie folgt:[1][4]

Gegenstand der Nachweisung	Anzahl/ Stimmen	Prozent	Direkt- kandi- daten	Direkt- man- date	Sitze^1	Überhangmandate
Wahlberechtigte	31.207.620
Wähler	24.495.614	78,5
Gültige Stimmen	23.732.398	96,9
davon:
Christlich Demokratische Union Deutschlands (CDU)	5.978.636	25,2	189	91	115 (2)	1 (Baden)
Christlich-Soziale Union in Bayern (CSU)	1.380.448	05,8	047	24	024	—
Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD)	6.934.975	29,2	242	96	131 (5)	1 (Bremen)
Freie Demokratische Partei (FDP/DVP/BDV)	2.829.920	11,9	234	12	052 (1)	—
Kommunistische Partei Deutschlands (KPD)	1.361.706	05,7	242	—	015	—
Bayernpartei (BP)	986.478	04,2	047	11	017	—
Deutsche Partei (DP)	939.934	04,0	057	05	017	—
Deutsche Zentrumspartei (DZP)	727.505	03,1	113	—	010	—
Wirtschaftliche Aufbau-Vereinigung (WAV)	681.888	02,9	047	—	012	—
Deutsche Konservative Partei – Deutsche Rechtspartei (DKP-DRP)	429.031	01,8	114	—	005	—
Radikal-Soziale Freiheitspartei (RSF/FSP/SFP)	216.749	00,9	126	—	—	—
Südschleswigscher Wählerverband (SSW)	75.388	00,3	006	—	001	—
Sammlung zur Tat/Europäische Volksbewegung Deutschlands (SzT/EVD)	26.162	00,1	011	—	—	—
Rheinisch-Westfälische Volkspartei (RWVP)	21.931	00,1	064	—	—	—
Parteilose	1.141.647	04,8	115	03	003	—
Gesamt	23.732.398	100	1654	242	402 (8)	2

¹ In Klammern die Zahl der am selben Tag von der Berliner Stadtverordnetenversammlung gewählten, nicht voll stimmberechtigten Berliner Bundestagsabgeordneten. Am 1. Februar 1952 traten aus Berlin weitere vier SPD-, drei CDU- und vier FDP-Abgeordnete in den Bundestag ein.

Durch Übertritte und Nachwahlen änderten sich die Fraktionsstärken im Laufe der Legislaturperiode. Bereits am Tag der Kanzlerwahl, dem 15. September 1949, traten von den drei unabhängigen Abgeordneten einer der CDU/CSU- und einer der FDP-Fraktion bei. Der über die hessische FDP-Landesliste gewählte Abgeordnete Heinrich Leuchtgens wurde Mitglied der DRP-Fraktion.

Ergebnis nach Bundesländern

Erststimmenmehrheiten in den Wahlkreisen:

SPD

CDU/CSU

FDP

BP

DP

Unabh.

Die Ergebnisse in den einzelnen Ländern:[1][4]

Stimmenanteile nach Bundesländern in Prozent

Land	CDU/ CSU	SPD	FDP	KPD	BP	DP	DZP	WAV	DKP- DRP	RSF	SSW	SzT- EVD	RWVP	Un- abh.
Baden	51,1	23,7	17,4	4,2	-	-	-	-	-	-	-	3,6	-	-
Württemberg-Baden	31,0	25,2	18,2	7,4	-	-	-	-	-	0,1	-	-	-	18,0
Württ.-Hohenzollern	59,1	18,9	15,3	5,3	-	-	-	-	-	-	-	1,5	-	-
Bayern	29,2	22,7	8,5	4,1	20,9	-	-	14,4	-	-	-	-	-	0,1
Bremen	16,9	34,4	12,9	6,8	-	18,0	-	-	-	2,1	-	-	-	9,0
Hamburg	19,7	39,6	15,8	8,5	-	13,1	-	-	1,2	1,5	-	-	-	0,5
Hessen	21,4	32,1	28,1	6,7	-	-	-	-	-	-	-	-	-	11,8
Niedersachsen	17,6	33,4	7,5	3,1	-	17,8	3,4	-	8,1	1,0	-	-	-	8,1
Nordrhein-Westfalen	36,9	31,4	8,6	7,6	-	-	8,9	-	1,8	2,1	-	-	0,3	2,3
Rheinland-Pfalz	49,0	28,6	15,8	6,2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0,3
Schleswig-Holstein	30,7	29,6	7,4	3,1	-	12,1	0,9	-	1,9	1,3	5,4	-	-	7,6
Gesamt	31,0	29,2	11,9	5,7	4,2	4,0	3,1	2,9	1,8	0,9	0,3	0,1	0,1	4,8

(Süd-)Baden

Gegenstand der Nachweisung	Anzahl/ Stimmen	%	Direkt- kandi- daten	Direkt- man- date	Sitze
Wahlberechtigte	813.924
Wähler	570.329	70,1
Gültige Stimmen	542.723	95,2
davon:
CDU	277.276	51,1	7	7	7*
SPD	128.599	23,7	7		3
FDP	94.612	17,4	7		2
KPD	22.755	4,2	7
EVD	19.481	3,6	7
Summe	542.723	100	35	7	12(11)*
*) Ein Überhangmandat für CDU, daher 12 statt 11 Sitze vergeben.

Württemberg-Baden

Gegenstand der Nachweisung	Anzahl/ Stimmen	%	Direkt- kandi- daten	Direkt- man- date	Sitze
Wahlberechtigte	2.517.274
Wähler	1.825.339	70,1
Gültige Stimmen	1.749.271	95,8
davon:
CDU	542.588	31,0	20	11	12
SPD	441.237	25,2	20	5	10
FDP (DVP)	318.498	18,2	19	2	7
KPD	129.283	7,4	20		2
RSF	2.428	0,1	2
Parteilose	315.237	18,0	21	2	2
Summe	1.749.271	100	102	20	33

Württemberg-Hohenzollern

Gegenstand der Nachweisung	Anzahl/ Stimmen	%	Direkt- kandi- daten	Direkt- man- date	Sitze
Wahlberechtigte	725.732
Wähler	469.196	64,7
Gültige Stimmen	453.459	96,6
davon:
CDU	267.964	59,1	6	5	7
SPD	85.670	18,9	6	1	2
FDP	69.271	15,3	6		1
KPD	23.873	5,3	6
EVD	6.681	1,5	4
Summe	453.459	100	28	6	10

Bayern

Gegenstand der Nachweisung	Anzahl/ Stimmen	%	Direkt- kandi- daten	Direkt- man- date	Sitze
Wahlberechtigte	5.984.175
Wähler	4.851.576	81,1
Gültige Stimmen	4727.623	97,4
davon:
CSU	1.380.448	29,2	47	24	24
SPD	1.075.416	22,7	47	12	18
BP	986.478	20,9	47	11	17
WAV	681.888	14,4	47		12
FDP	404.145	8,5	47		7
KPD	195.852	4,1	47
Parteilose	3.396	0,1	1
Summe	4.727.623	100	283	47	78

Bremen

Gegenstand der Nachweisung	Anzahl/ Stimmen	%	Direkt- kandi- daten	Direkt- man- date	Sitze
Wahlberechtigte	379.839
Wähler	310.980	81,9
Gültige Stimmen	303.865	97,7
davon:
SPD	104.509	34,4	3	3	3*
DP	54.569	18,0	3		1
CDU	51.290	16,9	3		1
FDP	39.228	12,9	3
KPD	20.530	6,8	3
RSF	6.446	2,1	3
Einzelbewerber	27.293	9,0	3
Summe	303.865	100	21	3	5(4)*
*) Ein Überhangmandat für SPD, daher fünf statt vier Sitze vergeben.

Hamburg

Gegenstand der Nachweisung	Anzahl/ Stimmen	%	Direkt- kandi- daten	Direkt- man- date	Sitze
Wahlberechtigte	1.141.214
Wähler	926.435	81,2
Gültige Stimmen	905.444	97,7
davon:
SPD	358.873	39,6	8	4	6
CDU	178.786	19,7	4*	3	3
FDP	143.371	15,8	4*	1	2
DP	118.583	13,1	8		1
KPD	76.747	8,5	8		1
RSF	13.830	1,5	8
DKP/DRP	10.838	1,2	8
Parteilose	4.416	0,5	5
Summe	905.444	100	53	8	13
*) Infolge von Absprachen traten CDU und FDP in keinem Hamburger Wahlkreis gegeneinander an.

Hessen

Gegenstand der Nachweisung	Anzahl/ Stimmen	%	Direkt- kandi- daten	Direkt- man- date	Sitze
Wahlberechtigte	2.906.239
Wähler	2.247.390	77,3
Gültige Stimmen	2.128.278	94,7
davon:
SPD	684.042	32,1	22	12	13
FDP	597.081	28,1	22	7	12
CDU	454.437	21,4	22	3	9
KPD	142.539	6,7	22		2
Parteilose	250.179	11,8	23
Summe	2.128.278	100	111	22	36

Niedersachsen

Gegenstand der Nachweisung	Anzahl/ Stimmen	%	Direkt- kandi- daten	Direkt- man- date	Sitze
Wahlberechtigte	4.425.610
Wähler	3.439.964	77,7
Gültige Stimmen	3.365.965	97,8
davon:
SPD	1.125.295	33,4	34	24	24
DP	597.542	17,8	33	5	12
CDU	593.691	17,6	34	4	12
DKP/DRP	273.129	8,1	32		5
FDP	252.141	7,5	33	1	5
Zentrum	113.464	3,4	34
KPD	104.132	3,1	34
RSF	33.275	1,0	33
Parteilose	273.296	8,1	21
Summe	3.365.965	100	288	34	58

Nordrhein-Westfalen

Gegenstand der Nachweisung	Anzahl/ Stimmen	%	Direkt- kandi- daten	Direkt- man- date	Sitze
Wahlberechtigte	8.681.794
Wähler	6.909.719	79,6
Gültige Stimmen	6.726.543	97,3
davon:
CDU	2.481.523	36,9	65	40	43
SPD	2.109.172	31,4	66	25	37
Zentrum	601.435	8,9	66		10
FDP	581.456	8,6	65	1	10
KPD	513.225	7,6	66		9
RSF	142.648	2,1	66
DKP/DRP	117.998	1,8	61
RWVP	21.931	0,3	64
Parteilose	157.155	2,3	35
Summe	6.726.543	100	554	66	109

Rheinland-Pfalz

Gegenstand der Nachweisung	Anzahl/ Stimmen	%	Direkt- kandi- daten	Direkt- man- date	Sitze
Wahlberechtigte	1.900.797
Wähler	1.513.756	79,6
Gültige Stimmen	1.431.556	94,6
davon:
CDU	702.125	49,0	15	11	13
SPD	408.905	28,6	15	4	7
FDP	226.625	15,8	15		4
KPD	89.026	6,2	15		1
Parteilose	4.875	0,3	1
Summe	1.431.556	100	61	15	25

Schleswig-Holstein

Gegenstand der Nachweisung	Anzahl/ Stimmen	%	Direkt- kandi- daten	Direkt- man- date	Sitze
Wahlberechtigte	1.731.022
Wähler	1.431.020	82,7
Gültige Stimmen	1.397.671	97,7
davon:
CDU	428.956	30,7	13*	7	8
SPD	413.257	29,6	14	6	8
DP	169.240	12,1	13*		3
FDP	103.492	7,4	13*		2
SSW	75.388	5,4	6		1
KPD	43.744	3,1	14
DKP/DRP	27.066	1,9	13*
RSF	18.122	1,3	14
Zentrum	12.606	0,9	13*
Parteilose	105.800	7,6	5	1	1*
Summe	1.397.671	100	118	14	23
*) CDU, FDP, DP, DKP/DRP und Zentrum kandidierten nicht im Wahlkreis Flensburg und unterstützten den siegreichen Parteilosen Eduard Edert, um einen Sieg des SSW zu verhindern.

Folgen

Der Bundestag konstituierte sich am 7. September 1949.[5]

Obwohl große Teile der CDU eine Koalition mit der SPD befürworteten, konnte Konrad Adenauer eine Koalition mit der FDP durchsetzen, in die zur Erreichung der absoluten Mehrheit auch die DP aufgenommen wurde. Adenauer kam dabei zugute, dass der SPD-Vorsitzende Kurt Schumacher seine Partei gegen innerparteiliche Widerstände auf eine Oppositionsrolle festlegte. Teil des Koalitionsabkommens war Theodor Heuss' Wahl zum Bundespräsidenten am 12. September. Am 15. September wurde Adenauer mit 202 Stimmen bei 142 Nein-Stimmen und 44 Enthaltungen zum Bundeskanzler gewählt, er erhielt exakt die zur Erreichung der absoluten Mehrheit erforderliche Stimmenzahl.[6]

Die Koalitionsregierung aus CDU/CSU, FDP und DP blieb die volle Wahlperiode bis 1953 im Amt.

Nachwahlen während der Wahlperiode

Bis 1952 fand beim Ausscheiden eines im Wahlkreis direkt gewählten Abgeordneten eine Nachwahl im Wahlkreis statt.[7] Es gab insgesamt 14 Nachwahlen. In drei Fällen gewann dabei der Kandidat einer anderen Partei. Zweimal verlor die SPD und einmal die FDP einen Sitz.

Durch Gesetz vom 8. Januar 1953 wurden Nachwahlen abgeschafft in den Fällen, in denen der Abgeordnete für eine Partei gewählt worden war, rückwirkend „auch für Nachwahlen, deren Voraussetzungen in der Zeit vom 1. Oktober 1952 bis zum Inkrafttreten eingetreten sind“.[8] Fortan wurde auch der Sitz eines ausscheidenden Wahlkreisabgeordneten über die Landesliste seiner Partei neu besetzt.[9]

Nachwahl	Wahlkreis	bisher gewählter MdB	Grund der Nachwahl	neu gewählter MdB
14.05.1950	29 Kulmbach	Friedrich Schönauer (SPD)	Tod des MdB am 2. April 1950	Johannes Semler (CSU)
19.11.1950	63 Arnsberg – Soest	Heinrich Lübke (CDU)	Landesminister, am 29. September 1950 ausgeschieden	Ernst Majonica (CDU)
11.03.1951	2 Kassel	Georg-August Zinn (SPD)	Ministerpräsident, am 21. Januar 1951 ausgeschieden	Ludwig Preller (SPD)
15.04.1951	1 Hofgeismar – Waldeck – Wolfhagen	Karl Rüdiger (FDP)	Tod des MdB am 20. Februar 1951	Hans Merten (SPD)
06.05.1951	18 Hannover-Nord	Bruno Leddin (SPD)	Tod des MdB am 25. März 1951	Egon Franke (SPD)
27.05.1951	44 Donauwörth	Martin Loibl (CSU)	Tod des MdB am 16. April 1951	Wilhelm Niklas (CSU)
23.09.1951	12 Neustadt an der Weinstraße	Ernst Roth (SPD)	Tod des MdB am 14. Mai 1951	Willy Odenthal (SPD)
02.12.1951	33 Nürnberg – Fürth	Wilhelm Fischer (SPD)	Tod des MdB am 21. Oktober 1951	Johann Segitz (SPD)
16.03.1952	31 Harz	Hermann Stopperich (SPD)	Tod des MdB am 6. Januar 1952	Hans-Joachim Fricke (DP)
30.03.1952	4 Heilbronn	Georg Kohl (FDP)	Tod des MdB am 31. Januar 1952	Adolf Mauk (FDP)
04.05.1952	11 Friedberg – Büdingen	Wilhelm Knothe (SPD)	Tod des MdB am 20. Februar 1952	Kurt Moosdorf (SPD)
04.05.1952	10 Segeberg – Neumünster	Carl Schröter (CDU)	Tod des MdB am 25. Februar 1952	Walter Bartram (CDU)
18.05.1952	3 Bremerhaven – Bremen-Nord	Bernhard Lohmüller (SPD)	Tod des MdB am 2. März 1952	Philipp Wehr (SPD)
09.11.1952	19 Hannover-Süd	Kurt Schumacher (SPD)	Tod des MdB am 20. August 1952	Ernst Winter (SPD)

Siehe auch

• Liste der Mitglieder des Deutschen Bundestages (1. Wahlperiode)

Weblinks

• Ergebnisse der Wahl zum 1. Deutschen Bundestag am 14. August 1949 beim Statistischen Bundesamt
• Ergebnis der Bundestagswahl, nach Ländern aufgeschlüsselt
• Nach zwei Jahren Kampf (Der Spiegel #34/1949 vom 18. August 1949, S. 5)
• Karte zu den Ergebnissen nach Wahlkreisen
• SPD Wahlaufruf (PDF; 209 kB)
• CSU Wahlaufruf (PDF; 8,6 MB)
• Hessische Plakate zur Bundestagswahl

Einzelnachweise

1. Bundeswahlleiter: Bundestagswahl 1949
2. BGBl. S. 21
3. Gerhard A. Ritter/Merith Niehuss: Wahlen in Deutschland 1946–1991, S. 83/84
4. Claus A. Fischer (Hrsg.): Wahlhandbuch für die Bundesrepublik Deutschland. Daten zu Bundestags-, Landtags- und Europawahlen in der Bundesrepublik Deutschland, in den Ländern und in den Kreisen 1946–1989. 1. Halbband.
5. Erste Bundestagssitzung am 7. September 1949 Plenarprotokoll
6. Dritte Bundestagssitzung am 15. September 1949 Plenarprotokoll; Hans-Peter Schwarz: Adenauer - Der Aufstieg: 1876–1952, S. 619–630
7. § 15 Wahlgesetz zum ersten Bundestag und zur ersten Bundesversammlung der Bundesrepublik Deutschland vom 15. Juni 1949 (BGBl. S. 21)
8. Wahlrechtslexikon. Nachwahlen zum 1. Deutschen Bundestag bis 1952. In: wahlrecht.de. von Martin Fehndrich, abgerufen am 25. September 2021.
9. Gesetz vom 8. Januar 1953 (BGBl. I S. 2)