Preußisches Abgeordnetenhaus

Das Preußische Abgeordnetenhaus war bis 1918 die nach dem Dreiklassenwahlrecht gewählte Zweite Kammer des Preußischen Landtags neben dem Preußischen Herrenhaus. Es wurde durch die von Friedrich Wilhelm IV. verordnete Preußische Verfassung vom 5. Dezember 1848 eingerichtet. Die Bezeichnung Abgeordnetenhaus wurde 1855 eingeführt. Die Abgeordneten wurden üblicherweise mit dem Namenszusatz MdA bzw. MdPrA, gelegentlich auch MdHdA, gekennzeichnet.

Gebäude des Preußischen Abgeordnetenhauses ab 1899

Im Jahr 1899 zogen die Abgeordneten in einen Neubau für den Landtag in der Prinz-Albrecht-Straße 5/6 ein. Der Gebäudekomplex erstreckte sich bis zur Leipziger Straße, wo 1904 der Neubau des Herrenhauses bezogen werden konnte. Architekt war Friedrich Schulze. Seit mehreren Umbauten und einer Rekonstruktion in den späten 1990er Jahren beherbergt das Gebäude an der Niederkirchnerstraße das Berliner Abgeordnetenhaus und das an der Leipziger Straße den Deutschen Bundesrat.[1]

Wahlrecht

Palais Hardenberg, Sitz des Preußischen Abgeordnetenhauses bis 1899

Die Wahl der Abgeordneten des preußischen Staates erfolgte ab der zweiten Legislaturperiode nach dem Dreiklassenwahlrecht. Das Wahlverfahren war indirekt. Die Wahlberechtigten wählten in der Urwahl – getrennt in drei Klassen – Wahlmänner und diese dann die Abgeordneten ihres Wahlbezirks. Mehrere Versuche, das die Konservativen stark begünstigende Wahlrecht zu reformieren, wurden vom Herrenhaus abgelehnt. Das Wahlrecht – bei seiner Einführung noch eines der fortschrittlichsten Europas – blieb deshalb bis 1918 relativ unverändert bestehen. Das Abgeordnetenhaus selbst beschloss 1918 noch dessen Abschaffung, die Entscheidung wurde aber durch die Republikgründung hinfällig.[2]

Wahlberechtigt war jeder männliche Preuße ab 24 Jahren, der in einer preußischen Gemeinde seit mindestens sechs Monaten seinen Wohnsitz hatte und nicht durch rechtskräftiges Urteil die bürgerlichen Rechte verloren hatte oder öffentliche Armenunterstützung erhielt. Wählbar zum Abgeordneten war, wer das 30. Lebensjahr vollendet hatte, seit mindestens drei Jahren Preuße war und die bürgerlichen Rechte nicht durch rechtskräftiges Urteil verloren hatte.

Wahlperioden

Die Wahlperiode (WP) dauert zunächst drei Jahre und wurde, wie die des Reichstags, 1888 auf fünf Jahre verlängert. Das Abgeordnetenhaus wurde jedoch mehrfach vorzeitig vom König aufgelöst: Zunächst in der 1. WP am 27. April 1849, dann in der 6. WP am 11. März 1862, in der 7. WP am 2. September 1863, in der 8. WP am 9. Mai 1866, in der 9. WP am 22. September 1867; in der 11. WP am 5. Oktober 1873, in der 12. WP am 14. Oktober 1876, in der 13. WP am 15. September 1879; die beiden letzten Auflösungen des Abgeordnetenhauses wurden dann erst wieder in der 20. WP am 1. Juni 1908 und in der 21. WP am 7. Mai 1913 angeordnet.[3] Von 1849 bis 1918 gab es 22 Wahlperioden:

WP	Datum Urwahlen	Wahl der Abgeordneten	Beginn der Wahlperiode	Ende der Wahlperiode
I		05.02.1849	26.02.1849	27.04.1849
II		27.07.1849	07.08.1849	19.05.1852
III		03.11.1852	29.11.1852	03.05.1855
IV		08.10.1855	29.11.1855	26.10.1858
V		23.11.1858	12.01.1859	05.06.1861
VI		06.12.1861	14.01.1862	11.03.1862
VII		06.05.1862	19.05.1862	27.05.1863
VIII		28.10.1863	09.11.1863	23.02.1866
IX		03.07.1866	05.08.1866	24.07.1867
X	30.10.1867	07.11.1867	15.11.1867	12.02.1870
XI	09.11.1870	16.11.1870	14.12.1870	20.05.1873
XII	28.10.1873	04.11.1873	12.11.1873	30.06.1876
XIII	20.10.1876	27.10.1876	12.01.1877	21.02.1879
XIV	30.09.1879	07.10.1879	28.10.1879	11.05.1882
XV	19.10.1882	26.10.1882	14.11.1882	09.05.1885
XVI	29.10.1885	05.11.1885	14.01.1886	28.06.1888
XVII	30.10.1888	09.11.1888	14.01.1889	05.07.1893
XVIII	31.10.1893	07.11.1893	16.01.1894	18.05.1898
XIX	27.10.1898	03.11.1898	16.01.1899	01.07.1903
XX	12.11.1903	20.11.1903	16.01.1904	09.04.1908
XXI	03.06.1908	16.06.1908	26.06.1908	07.05.1913
XXII	16.05.1913	03.06.1913	12.06.1913	15.11.1918

Zusammensetzung

Siegelmarke Bureau des Hauses der Abgeordneten

Die Mitgliederzahl betrug zunächst 350, seit der Eingliederung von Hohenzollern-Sigmaringen und Hohenzollern-Hechingen (1849) 352. Bei den Wahlen von 1855 setzten sich die 352 Sitze im Abgeordnetenhaus, auf die Provinzen bezogen, folgendermaßen zusammen: Preußen erhielt 54 Sitze, Posen 30, Schlesien 66, Brandenburg 45, Pommern 25, Sachsen 38, Westfalen 31 sowie die Rheinprovinz und Sigmaringen 63.[4]

Als Folge der Preußischen Annexionen nach dem Krieg mit Österreich von 1866 stieg die Mitgliederzahl ab der Wahl von 1867 auf 432: Schleswig-Holstein erhielt 18 Abgeordnete, Hannover 36, der Regierungsbezirk Kassel 14 und der Regierungsbezirk Wiesbaden 12, zusammen 80 Abgeordnete.[5] Im Jahr 1876 kam ein zusätzlicher Sitz für das Herzogtum Lauenburg hinzu. 1906 wurde die Mitgliederzahl um zehn Sitze erhöht und betrug von der Wahl 1908 an 443.

Die Mitglieder des Abgeordnetenhauses erhielten eine Abgeordnetenentschädigung, die Mitglieder des Reichstags hingegen bis 1906 nicht. Daher saßen viele Mitglieder des Reichstags auch im Abgeordnetenhaus. 1903 waren 110 Reichstagsabgeordnete zugleich Mitglied im Abgeordnetenhaus und damit fast die Hälfte der 236 preußischen Reichstagsabgeordneten. Nach 1906 sank die Zahl der Doppelmitgliedschaften deutlich, 1913 waren es noch 45.[6]

Ab 1862 gab es im Abgeordnetenhaus eine deutliche liberale Mehrheit. Im preußischen Verfassungskonflikt unterlagen die Liberalen dem mit der Lückentheorie argumentierenden Otto von Bismarck. Nach dem Krieg 1866 spalteten sich von den Liberalen die Nationalliberalen ab. Gemeinsam mit den Konservativen dominierten die Nationalliberalen die preußische Politik bis 1918.

Die Fraktionsstärken (einschließlich Hospitanten) seit 1867, jeweils zum Beginn der Wahlperiode:

	1867	1870	1873	1876	1879	1882	1885	1888	1893	1898	1903	1908	1913
Konservative	123	114	9	12	106	116	134	129	142	145	143	151	149
Neukonservative		(34)¹⁾	25	25
Freikonservative	54	50	35	34	57	58	62	64	63	58	61	59	53
Zentrum		52	88	88	97	98	100	99	95	100	96	104	103
Nationalliberale	97	111	174	175	103	69	70	88	90	73	78	66	73
Liberale Vereinigung					(17)²⁾	20	43³⁾	29³⁾
Fortschrittspartei	45	48	69	67	36	37	43³⁾	29³⁾
Freisinnige Volkspartei									14	24	24	28	41⁴⁾
Freisinnige Vereinigung									6	12	9	8	41⁴⁾
SPD												7	10
Polenpartei	16	19	17	15	19	18	15	15	17	13	13	15	12
Dänen	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2
Rechtes Zentrum	24
Linkes Zentrum	32
Fraktionslos	39	36	13	15	13	15	7	7	4	6	7	3
Total	432	432	432	433	433	433	433	433	433	433	433	443	443

 zusammengestellt aus: Biographisches Handbuch für das Preußische Abgeordnetenhaus: 1867–1918

¹⁾ Abspaltung der Konservativen

²⁾ Abspaltung der Nationalliberalen

³⁾ Deutsche Freisinnige Partei

⁴⁾ Fortschrittliche Volkspartei

Präsidenten

Amtszeit	Name
1849	Wilhelm Grabow
1849–1855	Graf Maximilian von Schwerin-Putzar
1855–1858	Graf Heinrich zu Eulenburg
1859	Graf Maximilian von Schwerin-Putzar
1860–1861	Eduard von Simson
1862–1866	Wilhelm Grabow
1866–1873	Max von Forckenbeck
1873–1879	Rudolf v. Bennigsen
1879–1897	Georg von Köller
1898–1911	Jordan von Kröcher
1912	Hermann Freiherr von Erffa-Wernburg
1913–1918	Graf Hans von Schwerin-Löwitz

Auflösung 1918

Das preußische Revolutionskabinett aus MSPD und USPD löste das Abgeordnetenhaus auf, und zwar durch Satz 1 der Verordnung vom 15. November 1918 (Pr. GS. 1918, S. 191) auf. Ein Protest des Vizepräsidenten Felix Porsch vom 24. November 1918 war das letzte Lebenszeichen des Abgeordnetenhauses. Das Kabinett berief sich nicht auf die Verfassung, sondern auf eine revolutionäre Legitimation.

Gebäude

Preußischer Landtag, Sitz des Berliner Abgeordnetenhauses seit 1993

Das Abgeordnetenhaus tagte bis 1899 im Palais Hardenberg. Danach erhielt es ein neues Gebäude. Es wurde nach der Novemberrevolution, durch die Abschaffung des Herrenhauses, zum Sitz des Preußischen Landtags, des Landesparlaments des Freistaates Preußen.

Heute befindet sich in diesem Gebäude das Abgeordnetenhaus von Berlin, das Landesparlament des Bundeslandes Berlin.

Siehe auch

Liste der Mitglieder des preußischen Abgeordnetenhauses (20. Wahlperiode) (1903–1908)

Literatur

Bernd Haunfelder: Biographisches Handbuch für das Preußische Abgeordnetenhaus 1849–1867 (= Handbücher zur Geschichte des Parlamentarismus und der politischen Parteien. Band 5). Droste, Düsseldorf 1994, ISBN 3-7700-5181-5.
Bernhard Mann (Bearb.) unter Mitarbeit von Martin Doerry, Cornelia Rauh, Thomas Kühne: Biographisches Handbuch für das Preußische Abgeordnetenhaus 1867–1918 (= Handbücher zur Geschichte des Parlamentarismus und der politischen Parteien. Band 3). Droste, Düsseldorf 1988, ISBN 3-7700-5146-7.
Thomas Kühne: Handbuch der Wahlen zum Preußischen Abgeordnetenhaus 1867–1918. Wahlergebnisse, Wahlbündnisse und Wahlkandidaten (= Handbücher zur Geschichte des Parlamentarismus und der politischen Parteien. Band 6). Droste, Düsseldorf 1994, ISBN 3-7700-5182-3.
Thomas Kühne: Dreiklassenwahlrecht und Wahlkultur in Preussen 1867–1914, Landtagswahlen zwischen korporativer Tradition und politischem Massenmarkt, Düsseldorf 1994.
Preußens Volksvertretung in der Zweiten Kammer und im Hause der Abgeordneten vom Februar 1849 bis Mai 1877. Alphabetisches Namensregister der Mitglieder, sowie Verzeichniß der Wahlkreise nach Provinzen und Regierungsbezirken. Zusammengestellt vorzugsweise aufgrund amtlicher Materialien von Franz Lauter. Berlin: Moeser (1877). Mann, Biographisches Handbuch bezieht sich auf Lauter, ohne dessen Vollständigkeit anzustreben.

Weblinks

Commons: Prussian House of Representatives – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

Adlige Abgeordnete im Preußischen Abgeordnetenhaus
Wahlergebnisse (private Seite)
Preußischer Landtag. Information zum Gebäude vom Landesdenkmalamt Berlin in der Denkmaldatenbank.

Einzelnachweise

Beschreibung des Baukomplexae mit Geschichts- und Baudetails. In: Berliner Adreßbuch, 1915, II.
Parlamentsviertel: Das Abgeordnetenhaus von Berlin (Memento vom 25. Januar 2013 im Internet Archive)
GStA PK I. HA Rep. 90 A Nr. 3246, fol. 3 r
Günther Grünthal: Parlamentarismus in Preußen 1848/49 – 1857/58. Düsseldorf 1982, S. 445; und GStA PK I. HA Rep. 90 A Nr. 111
GStA PK I. HA Rep. 89 Nr. 309, fol.68 v
Thomas Kühne: Dreiklassenwahlrecht und Wahlkultur in Preussen 1867–1914, Landtagswahlen zwischen korporativer Tradition und politischem Massenmarkt. S. 353–355.

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[1] Beschreibung des Baukomplexae mit Geschichts- und Baudetails. In: Berliner Adreßbuch, 1915, II.

[2] Parlamentsviertel: Das Abgeordnetenhaus von Berlin (Memento vom 25. Januar 2013 im Internet Archive)

[3] GStA PK I. HA Rep. 90 A Nr. 3246, fol. 3 r

[4] Günther Grünthal: Parlamentarismus in Preußen 1848/49 – 1857/58. Düsseldorf 1982, S. 445; und GStA PK I. HA Rep. 90 A Nr. 111

[5] GStA PK I. HA Rep. 89 Nr. 309, fol.68 v

[6] Thomas Kühne: Dreiklassenwahlrecht und Wahlkultur in Preussen 1867–1914, Landtagswahlen zwischen korporativer Tradition und politischem Massenmarkt. S. 353–355.