Provinz (Niederlande)

Die Provinzen der Niederlande gehen auf alte feudale Einheiten zurück, spätestens seit der Französischen Zeit um 1800 haben sie ihre heutige Bedeutung als Verwaltungseinheiten eines Zentralstaates. Seit dem 1. Januar 1986 gliedern sich die Niederlande in zwölf Provinzen (provincies).

Die niederländischen Provinzen (2019)

Man teilt die Provinzen oft in vier Gruppen ein:

Utrecht, Nord- und Südholland im Westen
Zeeland, Nordbrabant und Limburg im Süden
Flevoland, Gelderland und Overijssel im Osten
Drente, Groningen und Friesland im Norden

Die Provinzen wiederum gliedern sich in insgesamt 345 - ab 24. März 344 (Weesp wird Teil Amsterdam) - Gemeinden (gemeenten) (Januar 2022). In der europäischen NUTS-Einteilung entsprechen die Provinzen der Ebene NUTS2. An der Spitze einer Provinz steht ein Commissaris van de Koning (Kommissar des Königs), eingesetzt vom Reichsinnenminister. Der Kommissar sitzt dem Provinzparlament vor, den Provinciale Staten, ebenso der Regierung der Provinz, sie heißt Gedeputeerde Staten.

Übersicht

Nr.	Provinz	Niederländischer Name	Hauptstadt	Größte Stadt	Gemeinden Stand: Januar 2022	Bevölkerung Stand: 1. Januar 2021[1]	Bevölkerungsdichte	Gesamtfläche[2]
01	Groningen	Groningen	Groningen	Groningen	10	000000000586813.0000000000586.813 3,4 %	000000000000251.0000000000251 Einw./km²	2.959,68 km² 7,12 %
02	Friesland	Fryslân (bis 1996 Friesland)	Leeuwarden	Leeuwarden	18	000000000651459.0000000000651.459 3,7 %	000000000000195.0000000000195 Einw./km²	5.748,77 km² 13,84 %
03	Drente	Drenthe	Assen	Emmen	12	000000000494760.0000000000494.760 2,8 %	000000000000187.0000000000187 Einw./km²	2.680,39 km² 6,45 %
04	Overijssel	Overijssel	Zwolle	Enschede	25	000000001166478.00000000001.166.478 6,7 %	000000000000351.0000000000351 Einw./km²	3.420,74 km² 8,23 %
05	Gelderland	Gelderland	Arnheim	Nijmegen	51	000000002096620.00000000002.096.620 12 %	000000000000422.0000000000422 Einw./km²	5.136,31 km² 12,36 %
06	Utrecht	Utrecht	Utrecht	Utrecht	26	000000001361093.00000000001.361.093 7,8 %	000000000000983.0000000000983 Einw./km²	1.449,13 km² 3,49 %
07	Nordholland	Noord-Holland	Haarlem	Amsterdam	45	000000002887906.00000000002.887.906 16,5 %	000000000001081.00000000001.081 Einw./km²	4.091,93 km² 9,85 %
08	Südholland	Zuid-Holland	Den Haag	Rotterdam	52	000000003726173.00000000003.726.173 21,3 %	000000000001324.00000000001.324 Einw./km²	3.418,78 km² 8,23 %
09	Zeeland	Zeeland	Middelburg	Terneuzen	13	000000000385379.0000000000385.379 2,2 %	000000000000216.0000000000216 Einw./km²	2.933,44 km² 7,06 %
10	Nordbrabant	Noord-Brabant	’s‑Hertogenbosch	Eindhoven	56	000000002573853.00000000002.573.853 14,7 %	000000000000524.0000000000524 Einw./km²	5.082,06 km² 12,23 %
11	Limburg	Limburg	Maastricht	Maastricht	31	000000001115895.00000000001.115.895 6,4 %	000000000000519.0000000000519 Einw./km²	2.209,84 km² 5,32 %
12	Flevoland (neu seit 1986)	Flevoland	Lelystad	Almere	6	000000000428264.0000000000428.264 2,5 %	000000000000302.0000000000302 Einw./km²	2.412,31 km² 5,81 %

Bedeutung

Flaggen der Provinzen am Binnenhof in Den Haag

Die niederländischen Provinzen bilden die Verwaltungsebene zwischen der nationalen Regierung und den Gemeinden. In ihrem Verantwortungsbereich liegen Fragen regionaler Bedeutung. Sie sind vor allem mit Aufgaben der Raumplanung und der Gemeindeaufsicht betraut, daneben mit einem breiten Spektrum von Umwelt, Sozialem und Kultur. Die Rahmenbedingungen werden jedoch recht eng von Ministerien in Den Haag vorgegeben. Der weitaus größte Teil der Einnahmen stammt aus dem nationalen Provinciefonds. Nur die Kraftfahrzeugsteuer darf von den Provinzen selbst bestimmt werden und weist von Provinz zu Provinz durchaus hohe Unterschiede auf.

Die Provinzen sind nicht mit deutschen Bundesländern gleichzusetzen, denn sie haben keine Staatsqualität und dürfen vom niederländischen Innenminister neugeordnet werden. Seit dem 19. Jahrhundert hat sich kaum etwas an der Einteilung geändert. Es gibt allerdings Bestrebungen, die Nordprovinzen zusammenzufassen, Overijssel und Gelderland zu vereinigen oder in der Randstad Stadtprovinzen (beispielsweise Rotterdam) einzurichten. Ein weitergehender Vorschlag der Partei D66 will die Provinzen durch eine Handvoll Landesteile ersetzen. 2012 hat das zweite Kabinett Rutte angekündigt, die zwölf Provinzen langfristig durch fünf Landesteile zu ersetzen.

Das Interesse der Bevölkerung für die Provinzen ist eher gering, was sich auch an der niedrigen Wahlbeteiligung für die Provinciale Staten erkennen lässt (die 60 Prozent von 2011 waren überdurchschnittlich). Die Provinzialstaaten aller Provinzen wählen gemeinsam die Mitglieder der Ersten Kammer des niederländischen Parlaments, die ebenfalls eine weitaus geringere Rolle hat als beispielsweise der deutsche Bundesrat.

Seit 1986 gibt es das Interprovinciaal Overleg (IPO, etwa: Beratschlagung zwischen den Provinzen). Darin hat jede Provinz einen Sitz. Als Zusammenarbeitsorgan behandelt das IPO Themen wie Koalitionsverträge, Einsparungen, Fragen mit Bezug auf Gesetze. Es hat mehrere Dutzend Angestellte und residiert in Den Haag gegenüber dem Gebäude der Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Wie dieser Gemeindebund ist das IPO ein eingetragener Verein.[3]

Traditionell galten die drei westlichen Provinzen Nordholland, Südholland und Utrecht (die Randstad) als reich und die übrigen als vergleichsweise ärmer. Heutzutage ist das Bild differenzierter. So haben vor allem Gelderland und Overijssel viel Geld aus dem Verkauf von Energieaktien erhalten. Die westlichen Provinzen samt Flevoland und dem Norden sind durchweg arm.[4]

Struktur

Clemens Cornielje (VVD), damals Kommissar der Königin in Gelderland, am Wahlabend des Provinzparlamentes in Arnheim 2011. Der Commissaris gehört zwar in der Regel einer Partei an, spielt aber im Wahlkampf keine Rolle.

Die Provinciale Staten (abgekürzt Staten oder PS) sind das Parlament der Provinz, das alle vier Jahre gewählt wird, in den Statenverkiezingen. Ursprünglich galt das Provinzparlament als das bestuur (Regierung, Leitung) der Provinz, aus deren Reihen die eigentliche Regierung gebildet wurde: Gedeputeerde Staten (GS). Seit 2003 gilt nur GS als die Regierung. Sie setzt sich zusammen aus:

den Deputierten, Vertrauten der Mehrheit in den PS, die jeweils eigene Aufgabenbereiche einander zuweisen,
dem Commissaris van de Koning – dem vom Innenminister eingesetzten königlichen Kommissar, der den Vorsitz in den Gedeputeerde Staten hat.

Beispielsweise in Friesland ist der Commissaris von der Partei VVD, daneben gibt es im College fünf Deputierten, zwei vom CDA, zwei von der PvdA und einer von der „ChristenUnie“. Einer der Gedeputeerden ist gleichzeitig loco-commissaris, eine Art (demokratisch legitimierter) Vertreter des commissaris. GS wird von einem secretaris-directeur unterstützt; in den übrigen Provinzen lautet sein Titel provinciesecretaris.

Siehe auch

Weblinks

Commons: Provinces of the Netherlands – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

NiederlandeNet: Die Provincies

Belege

Bevolkingsontwikkeling; regio per maand. In: StatLine. Centraal Bureau voor de Statistiek, 10. März 2021 (niederländisch).
Regionale kerncijfers Nederland. In: StatLine. Centraal Bureau voor de Statistiek, 19. Oktober 2018, abgerufen am 28. November 2018 (niederländisch).
Edward L. Figee: Het is van tweeën één. Over de ongekende kansen in de samenwerking tussen Gelderland en Overijssel. Een essay over twee eigenstandige buren. Den Haag 2011, S. 74/76.
Edward L. Figee: Het is van tweeën één. Over de ongekende kansen in de samenwerking tussen Gelderland en Overijssel. Een essay over twee eigenstandige buren. Den Haag 2011, S. 77.

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[CBS-1] Bevolkingsontwikkeling; regio per maand. In: StatLine. Centraal Bureau voor de Statistiek, 10. März 2021 (niederländisch).

[2] Regionale kerncijfers Nederland. In: StatLine. Centraal Bureau voor de Statistiek, 19. Oktober 2018, abgerufen am 28. November 2018 (niederländisch).

[3] Edward L. Figee: Het is van tweeën één. Over de ongekende kansen in de samenwerking tussen Gelderland en Overijssel. Een essay over twee eigenstandige buren. Den Haag 2011, S. 74/76.

[4] Edward L. Figee: Het is van tweeën één. Over de ongekende kansen in de samenwerking tussen Gelderland en Overijssel. Een essay over twee eigenstandige buren. Den Haag 2011, S. 77.