Premierminister des Vereinigten Königreichs
Der Premierminister des Vereinigten Königreichs ist der ranghöchste Minister der Regierung des Vereinigten Königreichs von Großbritannien und Nordirland. Der volle Titel lautet Prime Minister, First Lord of the Treasury and Minister for the Civil Service of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland (Premierminister, Erster Lord des Schatzamtes und Minister für den Staatsdienst des Vereinigten Königreiches Großbritannien und Nordirland).
| Premierminister des Vereinigten Königreichs | |
.svg.png.webp) Wappen der Regierung Ihrer Majestät | |
| Wappen der Regierung Ihrer Majestät | |
 | |
| Amtierender Premierminister Boris Johnson seit dem 24. Juli 2019 | |
| Amtssitz | 10 Downing Street, London |
| Amtszeit | nach dem Belieben Ihrer Majestät |
| Schaffung des Amtes | 4. April 1721 |
| Letzte Ernennung | 24. Juli 2019 |
| Anrede | The Right Honourable |
| Webseite | www.number10.gov.uk |
Der erste Amtsinhaber war Robert Walpole (1721–1742), derzeitiger Amtsinhaber ist Boris Johnson. Einen formalen Stellvertreter gibt es nicht, jedoch wurden in der Vergangenheit bereits mehrere Minister zum Deputy Prime Minister oder First Secretary of State ernannt. Derzeit führt Außenminister Dominic Raab den ersten Titel von beiden.[1]
Kompetenzen
In Großbritannien gibt es keine geschriebene Verfassung, die die Kompetenzen des Regierungschefs klar definiert.[2]
Der Premierminister hat innerhalb der Regierung die Richtlinienkompetenz, ernennt die Mitglieder seines Kabinetts, koordiniert ihre Arbeit und die ihrer Ministerien, nimmt an zeremoniellen Anlässen teil, ist das „Gesicht“ der Regierung im Vereinigten Königreich und außerhalb.
Die Legislaturperioden des britischen Unterhauses werden in mehrere Regierungsphasen unterteilt. Traditionell dauern diese etwa ein Jahr.[3] Eine neue Regierungsphase beginnt mit der "Queen’s Speech", der Verlesung des Regierungsprogramms durch die Königin. Vor der Rede wird das Parlament traditionell beurlaubt.[4][5] Der Premierminister hat das Recht, den Zeitpunkt zu bestimmen und den Monarchen zu bitten, das Parlament vorübergehend zu schließen.[6] Am 24. September 2019 entschied der Oberste Gerichtshof des Vereinigten Königreichs einstimmig, dass die Suspendierung sachliche Gründe haben muss, und nicht das Ziel haben darf, die Ausübung des verfassungsmäßigen Auftrags des Parlaments zu behindern.[7]
Ernennung und Rücktritt
Der Premierminister wird durch den Monarchen ernannt, der nach geltender Übereinkunft den Mehrheitsführer des Unterhauses auswählt. Wenn keine Partei die Mehrheit hat (Hung parliament) – ein angesichts des Mehrheitswahlrechts seltener Fall –, ernennt der Monarch den führenden Politiker einer Koalition oder einen der beiden Parteiführer.
Seit Beginn des 20. Jahrhunderts wird per Konvention erwartet, dass ein zu bestimmender Premierminister, wie auch die anderen Mitglieder des Kabinetts, über einen eigenen Sitz im Unterhaus verfügt. Im Gegensatz zu anderen Kabinettsposten, die teilweise auch von Mitgliedern des House of Lords besetzt werden, waren alle Premierminister seit Arthur Balfour während ihrer Amtszeit Mitglieder des House of Commons; lediglich Alec Douglas-Home war bei seinem Amtsantritt 1963 als Earl of Home Oberhausmitglied, verzichtete aber umgehend auf den Titel und sicherte sich in einer Nachwahl einen Unterhaussitz.
Theoretisch kann der Premierminister (sowie die übrigen Regierungsmitglieder) jederzeit vom Monarchen entlassen werden. In der Praxis geschieht dies nur bei einem Rücktritt des Amtsinhabers; dieser kann erfolgen aus persönlichen Gründen, wegen einer Wahlniederlage seiner Partei oder bei Verlust der Unterstützung im Unterhaus bzw. unter ausreichend vielen Abgeordneten seiner Fraktion.[8] Bis 2011 hatte der Premierminister auch die Möglichkeit, dem Monarchen eine Auflösung des Parlaments und damit Neuwahlen vorzuschlagen. Diesem Vorschlag wurde in der Regel entsprochen. Seit 2011 wird eine Zweidrittelmehrheit der Abgeordneten benötigt, um das Parlament aufzulösen.
Der führende Politiker der größten Oppositionspartei und direkter Kontrahent des Premierministers in Debatten wird Leader of Her Majesty’s Loyal Opposition („Führer der loyalen Opposition Ihrer Majestät“) genannt. Er gilt als möglicher Nachfolger und bildet daher ein Schattenkabinett.
Ursprünge des Amtes
Das Amt des Premierministers entspringt dem Amt des First Lord of the Treasury, des Ersten Lords des Schatzamtes. Seit 1714 wurde das Amt des Schatzmeister (Lord Treasurer), dem die Verwaltung des königlichen Schatzes oblag, nicht mehr an eine Einzelperson, sondern eine Kommission vergeben, innerhalb derer der Erste Lord der führende Verantwortliche war. Unter Robert Walpole (1721–1742) gewann der Erste Lord erstmals einen führenden Einfluss auf die Regierungspolitik und legte damit die Grundlage für das Amt des Premierministers.
Für den führenden Minister kam gegen Ende des 18. Jahrhunderts die Bezeichnung Premierminister in Gebrauch, war aber zunächst nur eine inoffizielle Bezeichnung für den ranghöchsten Minister, der offiziell andere Ämter ausübte, meistens (jedoch nicht immer) das des Ersten Lords des Schatzamtes.[9] Seit Arthur Balfour, Premierminister 1902–1905 und Erster Lord 1895–1905, wurden beide Ämter stets von derselben Person gehalten.
Die Existenz eines Premierministers wurde lange geleugnet und der Begriff oftmals als Beleidigung eingesetzt, um den Minister als „Schoßhund“ des Monarchen darzustellen. Bis zu Robert Peels erfolglosem Versuch, ohne Parlamentsmehrheit zu regieren, machte der Monarch nicht bekannt, wen er als seinen Premierminister betrachtete. Das Amt des Premierministers erhielt erstmals 1905 – unter Balfours Nachfolger Henry Campbell-Bannerman – offizielle Anerkennung, als es in der order of precedence (Rangfolge) einen Status unmittelbar nach dem Erzbischof von York erhielt.
Erster unter Gleichen oder „Fast-Präsident“?
In der Theorie ist der Premierminister des Vereinigten Königreichs ein primus inter pares, ein Erster unter Gleichen im britischen Kabinett. Bei der Auswahl der Minister bindet der Premierminister üblicherweise Parlamentsmitglieder ein, die über eine eigene politische Basis, eine Hausmacht, verfügen, und die ihm potenziell gefährlich werden könnten. Andererseits hat der Premierminister sehr wenig Möglichkeiten, auf die Zusammensetzung der britischen Zivilverwaltung Einfluss zu nehmen, so dass ein Spannungsverhältnis zwischen den gewählten Politikern und der Beamtenschaft spürbar ist. Dennoch kann in der Praxis ein starker Premierminister die Regierung so dominieren, dass er ein „Fast-Präsident“ wird, das heißt, er nimmt eine Führungsaufgabe so wahr, wie in anderen Ländern, so etwa in den USA oder in Frankreich, der Präsident, ohne die Last der zeremoniellen Pflichten eines Staatsoberhaupts zu tragen. Beispiele für starke britische Premierminister in diesem Sinne sind William Ewart Gladstone, David Lloyd George, Winston Churchill, Margaret Thatcher und Tony Blair.
10 Downing Street
Der Premierminister wohnt traditionell in der 10 Downing Street in London, der Amtswohnung des Ersten Lords des Schatzamtes. Dieses Haus hatte König Georg II. Sir Robert Walpole zum persönlichen Geschenk gemacht. Walpole nahm das Geschenk nicht an, akzeptierte das Haus jedoch in seiner Eigenschaft als Erster Lord des Schatzamtes, und bezog die Residenz 1735. Die meisten der ihm folgenden Amtsinhaber wohnten hier, obwohl es einige Premierminister des 19. Jahrhunderts vorzogen, in ihrem eigenen Haus zu leben. Einige waren nicht Erster Lord des Schatzamtes und somit auch nicht berechtigt, in Downing Street zu wohnen. Harold Macmillan, Harold Wilson und John Major wohnten zeitweise im Admiralty House. 1958 setzte Macmillan eine Kommission ein, die das baufällige Gebäude begutachten und über eine Renovierung entscheiden sollte. Ein Abriss wurde erwogen, da das Gebäude jedoch ähnlich ikonischen Status wie Windsor Castle oder der Buckingham Palace erreicht hatte, wurde eine umfangreiche Renovierung beschlossen. Soweit möglich, wurden Originalteile bei der Renovierung wieder benutzt. Wo eine Weiterbenutzung des Interieurs unmöglich erschien, wurde die ganze Einrichtung fotografiert, ausgemessen und kopiert. Da jedoch nach Abschluss der Renovierungsarbeiten erneut Braunfäule auftrat, wurde während Wilsons Amtszeiten (1964–1970 und 1974–1976) das Haus einer so grundlegenden Renovierung unterzogen, dass es einem völligen Neubau gleichkam. Major zog infolge der erforderlichen Reparaturarbeiten nach einem Anschlag der Provisional IRA aus dem Gebäude aus. 1997 wählte der neue Premierminister Tony Blair 11 Downing Street als Residenz und überließ Nr. 10 seinem Schatzkanzler Gordon Brown, da 10 Downing Street für Blairs Familie zu klein wäre. Die beiden Häuser sind jedoch miteinander verbunden.
Gehalt
Das Jahresgehalt des ehemaligen Premierministers Gordon Brown belief sich auf 150.000 Britische Pfund. Im Zuge von Sparmaßnahmen der Regierung unter David Cameron wurde es auf 142.500 Pfund reduziert. Hierbei sind allerdings die Bezüge als Abgeordneter des House of Commons mit einbezogen. Diese betrugen 65.737 Pfund für das Jahr 2010/11.[10]
Siehe auch
- Liste der britischen Premierminister
- Lord High Treasurer mit der Liste der Lords High Treasurer von 1126 bis 1707 bzw. Lords High Treasurer und Commissioners of the Treasury von Great Britain von 1707 bis 1801 und der Liste der Commissioners of the Treasury of the United Kingdom (First Lords sowie Chancellor of the Exchequer) von 1801 bis heute
- Politisches System des Vereinigten Königreichs
Weblinks
Einzelnachweise
- Jochen Buchsteiner: Johnson baut Kabinett um. In: faz.net. Frankfurter Allgemeine Zeitung., 15. September 2021, abgerufen am 11. Februar 2022.
- Brexit - Supreme Court urteilt nächste Woche über Zwangspause. 20. September 2019, abgerufen am 11. Februar 2022 (Schweizer Hochdeutsch).
- Queen genehmigt Antrag auf vorläufige Parlamentsschließung. In: Zeit Online. 28. August 2019, abgerufen am 11. Februar 2022.
- tagesschau.de: Britisches Unterhaus: Es brodelt trotz Sitzungspause weiter. Abgerufen am 11. Februar 2022 (deutsch).
- Spiegel
- Süddeutsche Zeitung: Johnson will Parlament ausbremsen. Abgerufen am 11. Februar 2022.
- WELT: Brexit: Schlappe für Boris Johnson – Parlaments-Zwangspause rechtswidrig. In: DIE WELT. 24. September 2019 (welt.de [abgerufen am 11. Februar 2022]).
- Dabei kann der Rücktritt einem Misstrauensvotum oder einer verlorenen wichtigen Abstimmung folgen, diesen – bei absehbarem Ergebnis – jedoch auch vorausgehen. In jüngerer Zeit spielen dabei auch parteiinterne Abstimmungen eine Rolle. Tatsächlich ist die Parteidisziplin stark genug, um diese Art von Abstimmungen selten zu halten, so selten, dass seit 1885 lediglich drei Misstrauensvoten erfolgreich waren. Der Premierminister muss sich daher die Unterstützung seiner Fraktion bewahren, wenn er nicht – wie geschehen bei Arthur Neville Chamberlain und Margaret Thatcher – bei schwindender Popularität aus dem Amt gedrängt werden will.
- Nur zwei Premierminister waren nicht Erster Lord des Schatzamtes: William Pitt der Ältere amtierte 1766–1768 als Lordsiegelbewahrer, Lord Salisbury amtierte 1885–1886 sowie 1895–1903 als Lordsiegelbewahrer und Außenminister.
- A New Politics Cutting Ministerial Pay. Archiviert vom Original am 9. Januar 2013; abgerufen am 15. August 2013 (englisch).