Luftsicherheitsbehörde

Als Luftsicherheitsbehörden werden i​n Deutschland s​eit Inkrafttreten d​es Luftsicherheitsgesetzes (LuftSiG) a​m 15. Januar 2005 d​ie Behörden d​es Bundes u​nd der Länder bezeichnet, d​ie Aufgaben d​er Luftsicherheit wahrnehmen u​nd das Luftsicherheitsgesetz ausführen. Die Luftsicherheitsbehörden treten n​eben die n​ach dem Luftverkehrsgesetz (LuftVG) errichteten Luftfahrtbehörden. Während d​ie Luftsicherheitsbehörden m​ehr für d​ie Luftsicherheit i​m Sinne e​iner Abwehr v​on äußeren Gefahren (im englischen security) zuständig sind, s​ind für d​ie Luftverkehrssicherheit, mithin für d​ie Abwehr betriebsbedingter Gefahren (im englischen safety) d​ie Luftfahrtbehörden zuständig. Zu d​en Zuständigkeiten d​er Luftsicherheitsbehörden i​m Einzelnen vgl. d​en Hauptartikel → Luftsicherheitsgesetz.

Luftsicherheitsbehörde für d​ie Zulassung v​on Luftsicherheitsplänen n​ach § 9 Abs. 1 LuftSiG i​st das Luftfahrt-Bundesamt (§ 16 Abs. 3 LuftSiG). Auch i​m Übrigen i​st der Bund berechtigt, d​as Luftsicherheitsgesetz d​urch Bundesbehörden i​n bundeseigener Verwaltung auszuführen, w​enn dies z​ur Gewährleistung d​er bundeseinheitlichen Durchführung d​er Sicherheitsmaßnahmen a​us Sicht d​es Bundes erforderlich i​st (§ 16 Abs. 3a Satz 2 LuftSiG).

Von dieser Ermächtigung h​at der Bund bisher keinen Gebrauch gemacht. Die übrigen Aufgaben d​es Luftsicherheitsgesetzes werden d​aher von Behörden d​er Länder wahrgenommen (§ 16 Abs. 2 LuftSiG). Der Ausdruck Luftsicherheitsbehörde s​teht nach d​em Bundesverfassungsgericht[1] abkürzend für d​ie mit d​er Wahrnehmung d​er Aufgaben n​ach dem Luftsicherheitsgesetz betrauten Behörden u​nd hat allein d​ie Funktion, d​iese umständlichere Umschreibung z​u erübrigen. Eine Vorgabe, d​ie die Organisationshoheit d​er Länder berührte – e​twa dahingehend, d​ass die genannten Aufgaben bestimmten vorhandenen o​der neu z​u errichtenden Behörden o​der jeweils n​ur einer einzigen Behörde zugewiesen werden müssten –, i​st damit n​icht verbunden.

Luftsicherheitsbehörden der einzelnen Bundesländer

Die Länder h​aben sich entschlossen, d​ie Aufgaben d​er Luftsicherheitsbehörde bereits bestehenden Behörden z​u übertragen. Neben d​em jeweiligen für d​ie Luftfahrt o​der die öffentliche Sicherheit u​nd Ordnung zuständigen Ministerium (in Stadtstaaten: Senatsverwaltung) a​ls oberster Luftsicherheitsbehörde s​ind zu Luftsicherheitsbehörden bestimmt worden:

• in Baden-Württemberg die Regierungspräsidien,[2]
• in Bayern die Regierung von Oberbayern – Luftamt Südbayern – und die Regierung von Mittelfranken – Luftamt Nordbayern – für den Schutz vor Angriffen auf die Sicherheit des Luftverkehrs (§§ 3, § 5 und § 7 LuftSiG) einschließlich der Entscheidung im Einzelfall, welchen Personen die Berechtigung zum Zugang zu nicht allgemein zugänglichen Bereichen erteilt werden darf oder bei Wegfall der Voraussetzungen zu entziehen ist (§ 10 Satz 1 LuftSiG), die Aufsicht über den Vollzug des § 8 LuftSiG mit Ausnahme der Verkehrsflughäfen München und Nürnberg sowie der Vollzug der Luftsicherheits-Schulungsverordnung (LuftSiSchulV), im Übrigen das Staatsministerium für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Technologie,[3]
• in Berlin und Brandenburg die Gemeinsame Obere Luftfahrtbehörde Berlin-Brandenburg,[4]
• in Bremen die Senatorin für Wissenschaft und Häfen, mit Ausnahme der Aufgaben nach § 13, die dem Senator für Inneres obliegen,[5]
• in Hamburg die Behörde für Wirtschaft, Verkehr und Innovation, teilweise (in Bezug auf § 13 Abs. 2 und 3 LuftSiG) die Behörde für Inneres und Sport,[6]
• in Hessen das Polizeipräsidium Frankfurt am Main für die Ausführung der §§ 7 und § 10 LuftSiG, das für Luftverkehr zuständige Ministerium für die Zulassung des Luftsicherheitsplans für den Flughafen Frankfurt Main nach § 8 LuftSiG, im Übrigen die Regierungspräsidien Darmstadt und Kassel,[7]
• in Mecklenburg-Vorpommern das Ministerium für Verkehr, Bau und Landesentwicklung Mecklenburg-Vorpommern,
• in Niedersachsen die Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr mit Ausnahme der Aufgaben nach § 8 LuftSiG für den Flughafen Hannover-Langenhagen; hierfür ist das für Verkehr zuständige Ministerium zuständig,[8]
• in Nordrhein-Westfalen die Bezirksregierungen in Düsseldorf und Münster mit Ausnahme der Zulassung der Luftsicherheitspläne nach § 8 Abs. 1 LuftSiG auf den Flughäfen Düsseldorf, Köln/Bonn und Münster/Osnabrück; hierfür ist das für den Verkehr zuständige Ministerium zuständig,[9]
• in Rheinland-Pfalz das Landesamt für Straßen- und Verkehrswesen,[10]
• im Saarland das Ministerium für Wirtschaft und Wissenschaft,[11]
• in Sachsen die Landesdirektion Sachsen,[12] mit Ausnahme der Aufstellung von Luftsicherheitsplänen nach § 8, für die das Sächsische Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr[13] zuständig ist,
• in Sachsen-Anhalt das Landesverwaltungsamt,[14]
• in Schleswig-Holstein der Landesbetrieb Straßenbau und Verkehr Schleswig-Holstein,[15]
• in Thüringen das Landesverwaltungsamt für die Aufgaben nach den §§ 5, § 7, § 8 und § 10 LuftSiG, im Übrigen das für Luftverkehrsangelegenheiten zuständige Ministerium.[16]

Einzelnachweise

1. Beschluss des BVerfG vom 4. Mai 2010 – 2 BvL 8/07 und 2 BvL 9/07 – Rdnr. 131.
2. § 1 Abs. 1 [Bad.-Württ.] Verordnung des Innenministeriums über Zuständigkeiten auf dem Gebiet der Luftverkehrsverwaltung (Luftverkehrs-Zuständigkeitsverordnung) vom 21. September 1998 (GBl. 1998, 616), zuletzt geändert durch Verordnung vom 25. Januar 2012 (GBl. S. 65, 92).
3. § 27 Nr. 23 der [Bay.] Verordnung über Zuständigkeiten im Verkehrswesen (ZustVVerk) vom 22. Dezember 1998 (GVBl. S. 1025), zuletzt geändert durch Verordnung vom 15. Oktober 2010 (GVBl. S. 717) und Art. 9 [Bay.] Gesetz über Zuständigkeiten im Verkehrswesen (ZustGVerk) vom 28. Juni 1990 (GVBl. S. 220), zuletzt geändert durch Gesetz vom 24. März 2010 (GVBl. S. 138).
4. Nr. 36 der Anlage zu § 2 Abs. 4 Satz 1 [Berl.] Allgemeines Gesetz zum Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung in Berlin (Allgemeines Sicherheits- und Ordnungsgesetz – ASOG Bln) in der Fassung vom 11. Oktober 2006 (GVBl. S. 930), zuletzt geändert durch Gesetz vom 3. Juni 2010 (GVBl. S. 285); § 2 Abs. 2 und § 3 der [Brandbg.] Verordnung zur Bestimmung der zuständigen Behörden auf den Gebieten der Luftfahrt und der Luftsicherheit im Land Brandenburg (Luftfahrt- und Luftsicherheitszuständigkeitsverordnung – LuFaLuSiZV) vom 2. Juli 1994 (GVBl. II S. 610), zuletzt geändert durch Verordnung vom 7. Juli 2009 (GVBl. II S. 432).
5. §§ 4 und 5 [Brem.] Bekanntmachung über die Zuständigkeiten nach dem Luftverkehrsgesetz und dem Luftsicherheitsgesetz vom 8. Februar 2005 (Amtsbl. S. 75), zuletzt geändert durch Bekanntmachung vom 9. Februar 2021 (Brem.ABl. S. 111) i. V. m. der Bekanntmachung vom 24. Januar 2012 (GBl. S. 24).
6. [Hamburger] Anordnung über Zuständigkeiten auf dem Gebiet des Luftverkehrs vom 27. April 1982 (Amtl. Anz. S. 797), zuletzt geändert durch Anordnung vom 20. September 2011 (Amtl. Anz. S. 2157, 2180).
7. §§ 1 bis 3 [Hess.] Verordnung zur Bestimmung von luftverkehrsrechtlichen Zuständigkeiten und Zuständigkeiten nach dem Luftsicherheitsgesetz vom 24. November 2005 (GVBl. I S. 772), zuletzt geändert durch Verordnung vom 29. November 2010 (GVBl. I S. 450, 453).
8. § 15 [Nieders.] Verordnung über Zuständigkeiten im Bereich Verkehr (ZustVO-Verkehr) vom 3. August 2009 (GVBl. S. 316, ber. S. 329).
9. §§ 1 und 2 Verordnung zur Bestimmung der zuständigen Behörden auf dem Gebiet der Luftfahrt (Zuständigkeitsverordnung Luftfahrt – LuftfahrtZustVO) vom 7. August 2007 (GV. NRW S. 316).
10. § 1 [Rh.-Pf.] Landesverordnung über Zuständigkeiten nach dem Luftverkehrsgesetz und dem Luftsicherheitsgesetz vom 20. März 1992 (GVBl. S. 82), zuletzt geändert durch Verordnung vom 28. September 2005 (GVBl. S. 450).
11. § 1 [Saarl.] Verordnung über Zuständigkeiten auf dem Gebiet der Luftfahrt (Zuständigkeitsverordnung Luftfahrt – LuftZustVO Saarland) vom 15. Juni 2010 (Amtsbl. S. 1228).
12. § 1 Nr. 15 der Verordnung der Sächsischen Staatsregierung und des Sächsischen Staatsministeriums für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr über Zuständigkeiten auf dem Gebiet der Luftverkehrsverwaltung (LuftZuVO) vom 23. August 2006 (SächsGVBl. S. 438, ber. S. 491), geändert durch Verordnung vom 2. März 2012 (SächsGVBl. S. 163).
13. § 16 Abs. 1 Sächsisches Verwaltungsorganisationsgesetz (Seite nicht mehr abrufbar, Suche in Webarchiven)  Info: Der Link wurde automatisch als defekt markiert. Bitte prüfe den Link gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 25. November 2003 (SächsGVBl. S. 899), zuletzt geändert durch Gesetz vom 27. Januar 2012 (SächsGVBl. S. 130) i. V. mit Abschnitt VII Nr. 26 des Beschlusses der Sächsischen Staatsregierung über die Abgrenzung der Geschäftsbereiche der Staatsministerien (Seite nicht mehr abrufbar, Suche in Webarchiven)  Info: Der Link wurde automatisch als defekt markiert. Bitte prüfe den Link gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. (PDF-Dok. 50 KB) vom 17. November 2009 (SächsGVBl. S. 587), zuletzt geändert durch Beschluss vom 22. März 2012 (SächsGVBl. S. 240).
14. § 14 [Sachs.-Anh.] Verordnung über die Zuständigkeiten auf verschiedenen Gebieten der Gefahrenabwehr (ZustVO SOG) vom 31. Juli 2002 (GVBl. LSA S. 328), zuletzt geändert durch Gesetz vom 5. November 2009 (GVBl. LSA S. 514, S. 520).
15. § 1 Nr. 4 [Schl.-Hst.] Landesverordnung zur Bestimmung der zuständigen Behörden nach dem Luftverkehrsgesetz, dem Luftsicherheitsgesetz und dem Landesseilbahngesetz vom 6. November 2005 (GVOBl. S. 527).
16. §§ 1 und 2 Thüringer Verordnung über Zuständigkeiten auf dem Gebiet des Luftverkehrswesens vom 28. September 1995 (GVBl. S. 321), zuletzt geändert durch Verordnung vom 8. Juli 2008 (GVBl. S. 292).