National Monuments in den Vereinigten Staaten

National Monument heißen in den Vereinigten Staaten durch die Bundesregierung ausgewiesene Schutzgebiete oder Gedenkstätten, die überwiegend vom National Park Service, einer dem Innenministerium unterstehenden Behörde, verwaltet werden. Sie können wertvolle Naturräume oder historisch bedeutende Einrichtungen bewahren. Insbesondere im Westen der Vereinigten Staaten liegen auch historische Bauten in wertvollen Ökosystemen, so dass beide Typen kombiniert sind.

Der Devils Tower war das erste National Monument

Beschreibung

National Monuments können durch den Kongress oder im Gegensatz zu Nationalparks oder Memorials auch ohne Zustimmung des Kongresses vom Präsidenten per Presidential Proclamation errichtet werden. Rechtsgrundlage ist der Antiquities Act (Pub.L. 59–209) von 1906. Theodore Roosevelt machte erstmals von dieser Möglichkeit Gebrauch, als er am 24. September 1906 den Devils Tower in Wyoming auf diese Art schützte. Er war der Auffassung, dass dieser zerstört werden könne, bevor der Kongress das Gebiet endlich zu einem Nationalpark erklären würde. Bis heute wurden fast 130 natur- und denkmalschutzbedürftige Orte zum United States National Monument erklärt; das weltweit bekannteste ist die Freiheitsstatue vor der Stadt New York. Die weitaus größere Anzahl solcher Schutzgebiete befinden sich jedoch im Westen der Vereinigten Staaten – geballt im Bundesstaat Arizona.

Der Großteil der National Monuments werden vom National Park Service verwaltet, zahlreiche Schutzgebiete fallen aber auch unter die Aufsicht anderer Ämter. Hierzu zählt insbesondere das Bureau of Land Management (Landverwaltungsamt), dem auch das landflächenmäßig größte Nationalmonument außerhalb Alaskas – Grand Staircase-Escalante – untersteht. Auch der US Forest Service sowie der US Fish and Wildlife Service sind mit der Verwaltung von einer größeren Anzahl von National Monuments betraut. Dazu gibt es noch die Betreuung durch andere US-Behörden. Einzelne werden auch von zwei Behörden gemeinsam betreut.

Obwohl finanziell gegenüber den großen Nationalparks nachrangig berücksichtigt, haben National Monuments hinsichtlich Attraktivität und Größe nicht zwingend eine geringere Bedeutung als Nationalparks. Vielmehr weisen einige von ihnen alle Merkmale eines Nationalparks auf und erfahren bisweilen – wie die Great Sand Dunes in Colorado – auch eine entsprechende „Aufwertung“. In der Regel kennzeichnet ein Nationalmonument jedoch, dass in ihm eine geringere Anzahl natürlicher Ressourcen geschützt werden, als in Nationalparks.

Geschichte

Gründer des ersten National Monuments: Theodore Roosevelt

Die Nationalmonumente der Vereinigten Staaten sind das Ergebnis eines Gesetzes aus dem Jahr 1906, das dem Zweck diente, prähistorische Bauwerke und Handwerkszeug von Indianern in den westlichen Staaten der USA zu schützen. Das so genannte „Altertümer-Gesetz“ (Antiquities Act) regelte die Legitimation von archäologischen Untersuchungen und stellte unerlaubte Plünderungen und Zerstörungen solcher Stätten unter Strafe. Es gestattete zudem dem US-Präsidenten, historische Wahrzeichen, historische und prähistorische Bauwerke sowie andere Objekte mit geschichtlicher oder wissenschaftlicher Bedeutung eigenmächtig unter den staatlichen Schutz eines Nationalmonuments zu stellen.

Von diesen Nationalmonumenten wurde erwartet, dass sie kleine prähistorische Stätten mit kulturellem Hintergrund schützen. Doch die Passage „Objekte von … wissenschaftlicher Bedeutung“ aus dem Antiquities Act nahm Präsident Theodore Roosevelt drei Monate später zum Anlass, den so genannten Devils Tower (Teufelsturm) aus naturwissenschaftlichen Gründen zu schützen und ihn zum ersten US-Nationalmonument zu erklären. Im gleichen Jahr wurde das Gesetz mit der Errichtung des Petrified-Forest-Nationalmonuments (heute Nationalpark) bereits zum zweiten Mal zweckentfremdet. Der ursprüngliche Gedanke von kleinen kulturellen Stätten war somit schnell überholt.

Im Jahr 1908 griff Roosevelt abermals auf den Antiquities Act zurück, um nun den Grand Canyon zum Nationalmonument zu erklären – mit rund 3.200 km² ein sehr großes „Objekt von wissenschaftlicher Bedeutung“. 1918 folgte unter Präsident Woodrow Wilson dann das Katmai-Nationalmonument, das zuerst etwas mehr als 4.000 km², später – nach einer Erweiterung – sogar rund 11.000 km² umfasste. Grand Canyon, Petrified Forest und Katmai gehörten zu den zahlreichen Nationalmonumenten, die später vom Kongress zu Nationalparks erklärt wurden.

Im Kongress gab es keinen ernsthaften Widerstand gegen die extensive Nutzung des Antiquities Act zur Errichtung neuer Nationalmonumente – insbesondere in Arizona und Alaska, die zeitweilig als einzige Territorien im Kongress nicht repräsentiert waren. Erst mit der Errichtung des Jackson-Hole-Nationalmonuments durch Präsident Franklin D. Roosevelt 1943 regte sich im Kongress erstmals ernsthafter Widerstand. Nachdem das Vorhaben, den Grand-Teton-Nationalpark (Wyoming) um ein von John D. Rockefeller, Jr. erworbenes Land zu erweitern, am Widerstand des Kongresses scheiterte, bediente sich der Präsident kurzerhand des Antiquities Act und erklärte das Gebiet zum Nationalmonument. Der häufige Missbrauch des Altertümer-Gesetzes zur Errichtung neuer Schutzgebiete unter Umgehung des Kongresses lösten derartige Proteste aus, dass US-Präsidenten in der Folgezeit seltener von dieser Möglichkeit Gebrauch machten. Richard Nixon und Gerald Ford, wiesen überhaupt keine National Monuments aus. Dies änderte sich mit der Präsidentschaft von Jimmy Carter wieder. Carter wies 16 National Monuments aus. Ronald Reagan und George H. W. Bush wiesen dann keine neuen Gebiete. Bill Clinton wies 19 National Monuments aus und damit mehr als die 18 von Theodore Roosevelt. George W. Bush wies dann sechs aus. Barack Obama wies mit 26 National Monuments die größte Anzahl aller Präsidenten aus.[1]

Das größte Nationalmonument außerhalb Alaskas war Grand Staircase-Escalante im südlichen Utah und wurde erst 1996 durch Bill Clinton gegründet. Er traf damit eine anfangs kritisch betrachtete Entscheidung und abermals gab es Forderungen, die alleinige Verfügungsgewalt des Präsidenten einzuschränken. Am 24. August 2017 legte US-Innenminister Ryan Zinke das Ergebnis einer von US-Präsident Donald Trump beauftragten Überprüfung der 27 in den letzten beiden Jahrzehnten ernannten, größeren National Monuments vor. Demnach solle die Fläche von sechs National Monuments zum Teil deutlich reduziert werden, um dort etwa Bergbau, Holzeinschlag oder Fischerei zu ermöglichen, nämlich die National Monuments Bears Ears, Grand Staircase-Escalante, Gold Butte, Cascade Siskiyou, Pacific Remote Islands sowie Rose Atoll. Sieben weitere National Monuments sollen zwar nicht verkleinert, ihre kommerzielle Nutzung aber wieder ermöglicht werden.[2] Am 4. Dezember 2017 ordnete Präsident Donald Trump an, die Schutzfläche des Grand Staircase-Escalante National Monument nahezu zu halbieren und die des Bears Ears National Monument um 85 Prozent zu reduzieren. Als Begründung gab er an, dass die ursprüngliche Grenzziehung nicht den Anforderungen der gesetzlichen Grundlage entsprochen hätte und wesentlich zu groß wäre.[3] In der Geschichte der USA wurden sechzehn National Monumente von US-Präsidenten achtzehnmal in der Flächengröße reduziert. Von 1962 bis 2017 kam es zu keiner Flächenreduzierung mehr.[1] Trumps Flächenreduzierung der beiden National Monumente ist die größte Reduzierung der US-Geschichte. Es wurden Klagen gegen diese Reduzierungen eingereicht. Sie wurden von den fünf örtlichen Indianerstämmen, dem Outdoor-Bekleidungsunternehmen Patagonia und verschiedenen Natur- und Umweltschutzverbänden eingereicht. Laut der Klagen sind die Flächenreduzierungen von Trump rechtswidrig.[4]

Am 8. Oktober 2021 nahm Präsident Joe Biden mit einer Presidential Proclamation die Flächenreduzierung vom Grand Staircase-Escalante National Monument und vom Bears Ears National Monument durch Trump zurück.[5]

Präsident Donald Trump wies durch eine Presidential Proclamation 2018 das Camp Nelson National Monument aus. Der Name wurde 2019 in Camp Nelson Heritage National Monument geändert. Am 12. März 2019 wurden mit Unterzeichnung des Kongress-Gesetzes John D. Dingell, Jr. Conservation, Management, and Recreation Act durch Präsident Donald Trump vier weitere National Monumente ausgewiesen.[6]

Status und Ausstattung

Aus touristischer Sicht spielen die Unterschiede zwischen Nationalparks und -monumenten keine große Rolle. Viele der populärsten – vom National Park Service betreuten – Nationalmonumente bieten die gleiche Infrastruktur wie Nationalparks und können auch mit dem Nationalpark-Pass besucht werden. Auch der Schutzstatus der Gebiete unterscheidet sich formal nicht. Alle Gebiete des National Park Service unterliegen derselben gesetzlichen Grundlage, dem Organic Act. In Monuments unter der Verwaltung anderer Behörden, insbesondere des Bureau of Land Management, ist jedoch häufig die Jagd zulässig, die in Monuments des National Park Service ausgeschlossen ist.

Überblick

National Monument	Bundesstaat	Gründung[7]	Fläche
Admiralty Island	Alaska	1. Dezember 1978	4.127,2 km²
African Burial Ground	New York	27. Februar 2006	0,001 km²
Agate Fossil Beds	Nebraska	14. Juni 1997	12,4 km²
Agua Fria	Arizona	11. Januar 2000	287,2 km²
Aleutian Islands World War II	Alaska	5. Dezember 2008	20,0 km²
Alibates Flint Quarries	Texas	31. August 1965	5,5 km²
Aniakchak	Alaska	1. Dezember 1978	555,1 km²
Aztec Ruins	New Mexico	24. Januar 1923	1,3 km²
Bandelier	New Mexico	11. Februar 1916	136,3 km²
Basin and Range	Nevada	10. Juli 2015	2.847,3 km²
Bears Ears	Utah	28. Dezember 2016	817,0 km²
Belmont-Paul Women's Equality	Washington, D.C.	12. April 2016	0,001 km²
Berryessa Snow Mountain	Kalifornien	10. Juli 2015	1.338,6 km²
Birmingham Civil Rights	Alabama	12. Januar 2017	0,004 km²
Booker T. Washington	Virginia	2. April 1956	1,0 km²
Browns Canyon	Colorado	19. Februar 2015	87,4 km²
Buck Island Reef	Amerikanische Jungferninseln	28. Dezember 1961	77,0 km²
Cabrillo	Kalifornien	14. Oktober 1913	0,6 km²
California Coastal	Kalifornien	11. Januar 2000	10,6 km²
Camp Nelson Heritage	Kentucky	26. Oktober 2018	1,5 km²
Canyon De Chelly	Arizona	1. April 1931	339,3 km²
Canyons of the Ancients	Colorado	9. Juni 2000	713,7 km²
Capulin Volcano	New Mexico	9. August 1916	3,2 km²
Carrizo Plain	Kalifornien	17. Januar 2001	854,1 km²
Casa Grande Ruins	Arizona	3. August 1918	1,9 km²
Cascade-Siskiyou	Oregon	9. Juni 2000	264,4 km²
Castillo de San Marcos	Florida	15. Oktober 1924	0,1 km²
Castle Clinton	New York	12. August 1946	0,004 km²
Castle Mountains	Kalifornien	12. Februar 2016	85,1 km²
Cedar Breaks	Utah	22. August 1933	24,9 km²
Cesar E. Chaves	Kalifornien	8. Oktober 2012	0,5 km²
Charles Young Buffalo Soldiers	Ohio	25. März 2013	0,2 km²
Chimney Rock	Colorado	21. November 2012	19,1 km²
Chiricahua	Arizona	18. April 1924	48,7 km²
Colorado	Colorado	24. Mai 1911	83,1 km²
Craters of the Moon	Idaho	2. Mai 1924	216,3 km²
Devils Postpile	Kalifornien	6. Juli 1911	3,2 km²
Devils Tower	Wyoming	24. September 1906	5,5 km²
Dinosaur	Colorado, Utah	4. Oktober 1915	851,0 km²
Effigy Mounds	Iowa	25. Oktober 1949	10,2 km²
El Malpais	New Mexico	31. Dezember 1987	462,7 km²
El Morro	New Mexico	8. Dezember 1906	5,2 km²
Florissant Fossil Beds	Colorado	20. August 1969	25,5 km²
Fort Frederica	Georgia	26. Mai 1936	1,2 km²
Fort Matanzas	Florida	15. Oktober 1924	1,2 km²
Fort McHenry	Maryland	3. März 1925	0,2 km²
Fort Monroe	Virginia	1. November 2011	1,5 km²
Fort Ord	Kalifornien	20. April 2012	59,3 km²
Fort Pulaski	Georgia	15. Oktober 1924	22,8 km²
Fort Stanwix	New York	21. August 1935	0,1 km²
Fort Union	New Mexico	5. April 1956	2,9 km²
Fossil Butte	Wyoming	23. Oktober 1972	33,2 km²
Freedom Riders	Alabama	12. Januar 2017	0,02 km²
George Washington Birthplace	Virginia	23. Januar 1930	2,6 km²
George Washington Carver	Missouri	14. Juli 1943	0,8 km²
Giant Sequoia	Kalifornien	15. April 2000	1.427,0 km²
Gila Cliff Dwellings	New Mexico	16. November 1907	2,2 km²
Gold Butte	Nevada	28. Dezember 2016	1.201,7 km²
Governors Island	New York	19. Januar 2001	0,1 km²
Grand Canyon-Parashant	Arizona	11. Januar 2000	4.132,0 km²
Grand Portage	Minnesota	27. Januar 1960	2,9 km²
Grand Staircase-Escalante	Utah	18. September 1996	7.689 km²
Hagerman Fossil Beds	Idaho	18. November 1988	17,6 km²
Hanford Reach	Washington	9. Juni 2000	768,9 km²
Hohokam Pima	Arizona	21. Oktober 1972	6,8 km²
Hovenweep	Colorado, Utah	2. März 1923	3,2 km²
Ironwood Forest	Arizona	9. Juni 2000	522,3 km²
Jewel Cave	South Dakota	7. Februar 1908	5,2 km²
John Day Fossil Beds	Oregon	26. Oktober 1974	56,9 km²
Jurassic	Utah	12. März 2019	3,4 km²
Kap Krusenstern	Alaska	1. Dezember 1978	2.626,8 km²
Kasha-Katuwe Tent Rocks	New Mexico	17. Januar 2001	18,8 km²
Katahdin Woods and Waters	Maine	24. Oktober 2016	354,4 km²
Lava Beds	Kalifornien	21. November 1925	189,0 km²
Little Bighorn Battlefield	Montana	1. Juli 1940	3,1 km²
Marianas Trench Marine	Nördliche Marianen, Guam	6. Januar 2009	247.172,6 km²
Medgar and Myrlie Evers Home	Mississippi	12. März 2019	0,74 km²
Military Working Dog Teams	Texas	28. Oktober 2013	?
Mill Springs Battlefield	Kentucky	12. März 2019	5,9 km²
Misty Fjords	Alaska	1. Dezember 1978	9.283,3 km²
Mojave Trails	Kalifornien	12. Februar 2016	6.475,0 km²
Montezuma Castle	Arizona	8. Dezember 1906	4,1 km²
Mount St. Helens	Washington	27. August 1982	458,1 km²
Muir Woods	Kalifornien	9. Januar 1908	2,2 km²
Natural Bridges	Utah	16. April 1908	30,9 km²
Navajo	Arizona	20. März 1909	1,5 km²
Newberry	Oregon	5. November 1990	232,0 km²
Northeast Canyons and Seamounts Marine	Massachusetts	15. September 2016	12.724,6 km²
Oregon Caves	Oregon	12. Juli 1909	18,4 km²
Organ Mountains-Desert Peaks	New Mexico	21. Mai 2014	1.697,8 km²
Organ Pipe Cactus	Arizona	13. April 1937	1.338,3 km²
Pacific Remote Islands Marine	US Minor Outlying Islands	6. Januar 2009	1.270.477,6 km²
Papahānaumokuākea Marine	Hawaii	15. Juni 2006	1.508.864,7 km²
Petroglyph	New Mexico	27. Juni 1990	29,2 km²
Pipe Spring	Arizona	31. Mai 1923	0,2 km²
Pipestone	Minnesota	25. August 1937	1,1 km²
Pompeys Pillar	Montana	17. Januar 2001	0,2 km²
Poverty Point	Louisiana	31. Oktober 1988	3,7 km²
Prehistoric Trackways	New Mexico	30. März 2009	21,4 km²
President Lincoln and Soldiers’ Home	Washington, D.C.	7. Juli 2000	0,01 km²
Pullman	Illinois	19. Februar 2015	0,002 km²
Rainbow Bridge	Utah	30. Mai 1910	0,6 km²
Rose Atoll	Amerikanisch-Samoa	6. Januar 2009	34.839,6 km²
Russell Cave	Alabama	11. Mai 1961	1,3 km²
Río Grande del Norte	New Mexico	25. März 2013	982,2 km²
Saint Francis Dam Disaster	Kalifornien	12. März 2019	1,4 km²
Salinas Pueblo Missions	New Mexico	1. November 1909	4,3 km²
San Gabriel Mountains	Kalifornien	10. Oktober 2014	1.397,1 km²
San Juan Islands	Washington	25. März 2013	3,9 km²
Sand to Snow	Kalifornien	12. Februar 2016	623,2 km²
Santa Rosa and San Jacinto Mountains	Kalifornien	24. Oktober 2000	1.133,2 km²
Scotts Bluff	Nebraska	12. Dezember 1919	12,2 km²
Sonoran Desert	Arizona	17. Januar 2001	1.968,4 km²
Statue of Liberty	New York	15. Oktober 1924	0,2 km²
Stonewall	New York	24. Juni 2016	0,03 km²
Sunset Crater Volcano	Arizona	26. Mai 1930	12,3 km²
Timpanogos Cave	Utah	14. Oktober 1922	1,0 km²
Tonto	Arizona	19. Dezember 1907	4,5 km²
Tule Lake	Kalifornien	5. Dezember 2008	5,629 km²
Tule Springs Fossil Beds	Nevada	19. Dezember 2014	91,7 km²
Tuzigoot	Arizona	25. Juli 1939	3,3 km²
Upper Missouri River Breaks	Montana	17. Januar 2001	1.527,1 km²
Vermilion Cliffs	Arizona	9. November 2000	1.131,4 km²
Virgin Islands Coral Reef	Amerikanische Jungferninseln	17. Januar 2001	51,4 km²
Waco Mammoth	Texas	10. Juli 2015	0,4 km²
Walnut Canyon	Arizona	30. November 1915	14,3 km²
Wupatki	Arizona	9. Dezember 1924	143,3 km²
Yucca House	Colorado	19. Dezember 1919	0,1 km²

Siehe auch

Nationale Naturmonumente in Deutschland
Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung in der Schweiz

Weblinks

National Park Service (englisch)
Bureau of Land Management (englisch)
U.S. Forest Service (englisch)
U.S. Fish and Wildlife Service (englisch)

Belege

„Antiquities Act 1906–2006: Maps, facts and figures“. nps.gov. Liste US National Park Service über Ausweisungen, Flächen-Vergrößerungen und Verkleinerungen.
Carolin Wahnbaeck: „Trumps Attacke auf die Naturschutzgebiete“, Spiegel Online vom 10. Oktober 2017
Presidential Proclamation Modifying the Grand Staircase-Escalante National Monument. In: Whitehouse.gov. 4. Dezember 2017. Abgerufen am 4. Dezember 2017.
Keith Schneider, Trump dramatically shrinks two national monuments in Utah, assailing rule by 'distant bureaucrats'Los Angeles Times vom 7. Dezember 2017.
FACT SHEET: President Biden Restores Protections for Three National Monuments and Renews American Leadership to Steward Lands, Waters, and Cultural Resources
John D. Dingell, Jr. Conservation, Management, and Recreation Act
NPS Archeology Program: Antiquities Act Centennial. Abgerufen am 19. April 2019.

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[reductions-1] „Antiquities Act 1906–2006: Maps, facts and figures“. nps.gov. Liste US National Park Service über Ausweisungen, Flächen-Vergrößerungen und Verkleinerungen.

[2] Carolin Wahnbaeck: „Trumps Attacke auf die Naturschutzgebiete“, Spiegel Online vom 10. Oktober 2017

[3] Presidential Proclamation Modifying the Grand Staircase-Escalante National Monument. In: Whitehouse.gov. 4. Dezember 2017. Abgerufen am 4. Dezember 2017.

[Schneider-4] Keith Schneider, Trump dramatically shrinks two national monuments in Utah, assailing rule by 'distant bureaucrats'Los Angeles Times vom 7. Dezember 2017.

[5] FACT SHEET: President Biden Restores Protections for Three National Monuments and Renews American Leadership to Steward Lands, Waters, and Cultural Resources

[6] John D. Dingell, Jr. Conservation, Management, and Recreation Act

[7] NPS Archeology Program: Antiquities Act Centennial. Abgerufen am 19. April 2019.