Sicherheitskonzept
Ein Sicherheitskonzept (Abkürzung SiKo) stellt im Allgemeinen eine Analyse möglicher Angriffs- und Schadenszenarien mit dem Ziel, ein definiertes Schutzniveau zu erreichen, dar. Unterschieden werden muss dabei die Sicherheit gegenüber böswilligen Angriffen (Security) und die Sicherheit gegenüber menschlichem und technischem Versagen (Safety).
Allen Sicherheitskonzepten gemeinsam ist die strukturierte Vorgehensweise:
- Bestimmung des zu schützenden Objektes und der Schutzziele
- Analyse der Bedrohungen / Schadensszenarien / Gefahren
- Bewertung von Eintrittswahrscheinlichkeit und potentieller Schadensschwere sowie Ermittlung des Schadenserwartungswerts
- Entwicklung von Maßnahmen zur Reduzierung der Eintrittswahrscheinlichkeit/Schadenshöhe
- Planung von Maßnahmen und Bereitstellung von Mitteln zur Schadensbekämpfung und -eindämmung, wenn das Risiko schlagend wird
- Festlegung, Genehmigung und – falls nötig und möglich – versicherungstechnische Absicherung des akzeptablen Restrisikos
Auch ein ausgefeiltes Sicherheitskonzept ist nicht in der Lage, das Restrisiko komplett auszuschließen. Aus diesem Grund hat ein Krisen- und Katastrophenmanagement meist das Ziel, die Folgen für Leben und Sachwerte so gut wie möglich zu minimieren. Dies gehört zu einem umfassenden Sicherheitskonzept.
Beispiele
- Informationstechnologie, siehe Informationssicherheit und Datenschutzkonzept
- Kernkraftwerke, siehe Reaktorsicherheit
- Rettungskräfte (Anzahl und Material) bei Veranstaltungen, siehe auch Maurer-Schema
- In Versammlungsstätten mit mehr als 5000 Besucherplätzen ist laut Versammlungsstättenverordnung vom Betreiber ein Sicherheitskonzept aufzustellen. Hierbei gibt es in den verschiedenen Bundesländern unterschiedliche Versammlungsstättenregelungen oder sie beziehen sich auf die Musterversammlungsstättenverordnung 2005. Gemäß der Gesetzgebung im Rahmen der Verkehrssicherungspflicht ist jedoch ständig eine Risikoanalyse in Zusammenhang mit einem Sicherheitskonzept zu erstellen
- In Versammlungsstätten hat zudem der Betreiber nach §43 MVStättV ein Sicherheitskonzept vorzulegen, wenn die Art der Veranstaltung es erfordert
- Automobilindustrie, siehe Verkehrssicherheit und Verkehrssicherungswesen
- Personenschutz und Objektschutz
- Gebäudeabsicherung und Gefahrenanalyse mithilfe des SERATE-Konzepts
Sicherheitskonzept für eine Veranstaltung
Nach §43 der Musterversammlungsstättenverordnung muss der Veranstalter einer Veranstaltung ein Sicherheitskonzept vorlegen. Er kann dieses selbst erstellen oder ein Ingenieurbüro damit beauftragen. Ein Sicherheitskonzept kann von der Polizei oder vom Ordnungsamt verlangt werden. Für das Konzept ist der Veranstalter verantwortlich, der zunächst eine 1. Version vorlegt. Diese wird danach mit der Polizei, der Feuerwehr, dem Ordnungsamt und dem Rettungsdienst abgestimmt. Wenn kein Einvernehmen hergestellt wird, weil die Änderungswünsche zu umfangreich sind, muss eine 2. Version erstellt werden. Dieser Vorgang wiederholt sich, bis ein Einvernehmen mit allen Beteiligten hergestellt werden kann. Ab der 3. Version übernimmt jedoch die Genehmigungsbehörde die Koordination des weiteren Abstimmungsprozesses. Die Einhaltung des danach abgestimmten Sicherheitskonzepts kann als Auflage die Erlaubnis, welche als Bescheid erteilt wird, aufgenommen werden.
Inhalt
Folgende Ausführungen muss ein Sicherheitskonzept mindestens enthalten:
- Allgemeines: Angaben zur Version und zum Verfasser
- Angaben zur Veranstaltung
- Veranstaltungsort und -flächen
- Öffnungs-, Ausschank-, Veranstaltungszeiten
- Verantwortliche Personen und Veranstaltungsleitung
- Sicherheitsordnungsdienst der Veranstaltung
- Leiter des Sanitätsdienstes
- Verantwortlicher Veranstaltungstechniker
- Sicherheits- und Koordinierungskreis mit den handelnden Personen und den konkreten Aufgaben sowie dem Zeitpunkt der Einberufung
- Kommunikationsliste mit Ansprechpartnern
- Flucht- und Rettungswege mit rechnerischem Nachweis
- Höchstbesucherzahl
- Bestuhlung und Aufbau
- Abschrankung von Stehplätzen vor Szenenflächen
- Raumplanung
- Orientierungsmöglichkeiten: markante Punkte
- Abstandsflächen zwischen Aufbauten oder Gebäuden
- Notfallplanung
- Brandschutz und Brandsicherheitswache
Dabei sind die Vorgaben der Gesetze und der Beteiligten zu beachten. Einige Städte haben Muster veröffentlicht.
Anlagen
Die Genehmigungsbehörde kann zusätzliche Anlagen verlangen:
- ein Brandschutzkonzept
- ein Sanitätsdienstkonzept
- ein Ordnungsdienstkonzept
- ein Bühnenkonzept
- ein Verkehrskonzept
- ein Kommunikationskonzept
- ein Alarmierungskonzept
- ein Räumungskonzept
- ein Überfüllungskonzept[1]
Siehe auch
Literatur
- Hartmut H. Starke, Christian A. Buschhoff, Harald Scherer: Praxisleitfaden Versammlungsstättenverordnung. Ein Anwendungshandbuch für Berufspraxis, Ausbildung, Betrieb und Verwaltung. xEMP, 2. Aufl., Berlin 2007, ISBN 978-3-9388-6214-8.
- Heinz-Willi Brenig et al.: Handlungsanweisung der Arbeitsgruppe Veranstaltungssicherheit. – Download kostenfrei (PDF; 893 kB)
- Stadt Bonn: Informationssammlung für die sicherheitstechnische Betrachtung von Außenveranstaltungen. – Download kostenfrei
- Die Canyonauten: Sicherheitskonzept Canyoning. – Beispielhaftes Sicherheitskonzept für den Bereich Risikosport | Download kostenfrei
Einzelnachweise
- Projekt BaSiGo - Sicherheit bei Großveranstaltungen (Memento des Originals vom 14. August 2018 im Internet Archive) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. – PDF-Datei, abgerufen am 14. November 2018