Dunkelziffer der Armut
Die Dunkelziffer der Armut – auch „verdeckte Armut“ genannt – ist ein Fachbegriff aus der Empirischen Sozialforschung, der das Dunkelfeld der Nichtinanspruchnahme von Sozialhilfe oder „Arbeitslosengeld 2“ ins Blickfeld rückt.
Definition
Eine Person ist dann verdeckt arm, wenn sie Anspruch auf Sozialhilfe oder eine andere Grundsicherungsleistung wie zum Beispiel Arbeitslosengeld II hat, diese aber nicht in Anspruch nimmt. Nach einer neuen Studie von Irene Becker und Richard Hauser kommen auf drei Bezieher von Grundsicherungsleistungen mindestens zwei bis drei weitere Personen, die verdeckt arm sind. Diese Personengruppe hat also ein geringeres Einkommen als die Grundsicherungsleistungen. Besonders betroffen sind ältere Personen und Erwerbstätige. Letzte insbesondere deshalb, weil sie oft nicht wissen, dass auch sie Anspruch auf Sozialhilfe bzw. seit 2005 auf Arbeitslosengeld II haben.[1]
Auch in der Sozialmedizin macht man zunehmend neue Erfahrungen mit dem massiven Ansteigen der Anzahl medizinisch unversorgter Bedürftiger im Deutschland des 21. Jahrhunderts. Das "Deutsche Ärzteblatt", Fachzeitung der approbierten Ärzte Deutschlands, meldete im April 2005 eine mangels genauerer Daten aus Indizien ermittelte Anzahl von 300.000 nicht krankenversicherten Personen in der deutschen Gesellschaft.
Der Essay mit dem die Berliner Autorin Maren Hombrecher 2004 den Büchergilde-Essaypreis errang, handelte von diesem zunehmenden Personenkreis, der in den Schattenregionen der Wohlstandsgesellschaft auf Suppenküchen und die verbilligten Lebensmittel der Deutschen Tafel angewiesen ist. In den USA erregte die deutschstämmige Sozialwissenschaftlerin Barbara Ehrenreich Aufsehen mit ihrem im sechsmonatigen Selbstversuch entstandenen Buch über die Working Poor, die in drei verschiedenen Jobs gleichzeitig arbeitenden dauerhaft Armen des US-amerikanischen Alltags der Gegenwart.
Nach Ansicht des Gesetzgeber gibt es keine empirischen Belege für die Existenz einer nennenswerten Zahl verdeckter Armer, weswegen diese insbesondere nicht bei der Regelbedarfsbemessung berücksichtigt werden. Er führt hierzu in Bundestagsdrucksache 17/3404, Seite 88 aus
Eine weitergehende Korrektur der Referenzgruppe – etwa zur Abklärung der Bedeutung verschämt armer Personen beziehungsweise Haushalte – erfolgt nicht. Empirische Belege für eine nennenswerte Größenordnung dieses viel diskutierten Phänomens gibt es nicht. Dies auch deshalb, weil
● seit Einführung der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung davon auszugehen ist, dass sich das Phänomen der verschämten Altersarmut zumindest deutlich vermindert hat und
● die Ablösung der Arbeitslosenhilfe durch die Grundsicherung für Arbeitsuchende wiederum Vergleichbares bei nicht erwerbstätigen, aber erwerbsfähigen Personen und deren Haushalten bewirkt hat.
Zugleich führt die Unterrichtung durch die Bundesregierung, Bundesdrucksache 17/14282, Seite 5 aus
Der Umfang der mit derartigen Verfahren ermittelten Haushalte, deren eigene Mittel nicht zur Deckung des nach dem SGB II und SGB XII zu unterstellenden Bedarfs ausreichen aber keine Leistungen beziehen, ist beträchtlich.
Der Grund für den Ausschluss bei der Regelbedarfsberechnung wird hier wie folgt wiedergegeben
Würde diese Personengruppe, ungeachtet der erheblichen Unsicherheit bei der Ermittlung, nach geltendem Recht aus den Referenzgruppen herausgerechnet, käme es durch die an deren Stelle nachrückenden Haushalte mit höherem Einkommen tendenziell zu einer Verlagerung der Referenzgruppe in den mittleren Einkommensbereich und die Regelbedarfsermittlung würde nicht mehr alleine auf Basis niedriger Einkommen erfolgen, wie dies für die Bestimmung des soziokulturellen Existenzminimums sachgerecht ist.
Literatur
- Irene Becker, Richard Hauser unter Mitarbeit von Klaus Kortmann, Tatjana Mika, Wolfgang Strengmann-Kuhn: Dunkelziffer der Armut. Ausmaß und Ursachen der Nichtinanspruchnahme zustehender Sozialhilfeleistungen. edition sigma, Berlin 2005.
- Lena Jacobi: Die Dunkelziffer der Armut: eine Analyse der Nichtinanspruchnahme von Sozialhilfe in Deutschland (= Potsdamer Beiträge zur Sozialforschung. Nr. 19). Universität Potsdam, Potsdam 2003
- Barbara Ehrenreich: Arbeit poor: Unterwegs in der Dienstleistungsgesellschaft. Kunstmann, München 2001, ISBN 3-88897-283-3 (Originaltitel Nickel and Dimed.)
- Helmut Hartmann: Sozialhilfebedürftigkeit und „Dunkelziffer der Armut“. Bericht über das Forschungsprojekt zur Lage potentiell Sozialhilfeberechtigter. Kohlhammer, Stuttgart 1981, ISBN 3-17-007496-2.
- Rainer Roth: Sozialhilfemissbrauch: Wer missbraucht eigentlich wen? Fachhochschulverlag, Frankfurt am Main 2004.
Weblinks
- Armut in der Wohlstandsgesellschaft (Bundeszentrale für politische Bildung)
- Schader-Stiftung zu Kriterien der Armutserfassung
- Stellungnahme zum SGB XII seitens des Bundesverbands der Sozialhilfeinitiativen
- geplante Regelsatzverordnung beschädigt einen Eckwert des deutschen Sozialstaats
- Kinderarmut in Deutschland - Wie verbreitet ist sie wirklich?
Einzelnachweise
- Wolfgang Strengmann-Kuhn (2003): Armut trotz Erwerbstätigkeit. Analysen und sozialpolitische Konsequenzen. Frankfurt/Main: Campus