Stellenbewertung
Der Begriff Stellenbewertung beschreibt ein standardisiertes Verfahren, das auf der Basis von Rollen- und Kompetenzanforderungen Positionen innerhalb eines Unternehmens / einer Organisation bewertet. Dabei werden nicht die Positionsinhaber, Titel oder Berichtswege bewertet, sondern nur die Stelle als Struktureinheit der Organisation bei 100 % Normleistung betrachtet. Die Begriffe Funktionsbewertung sowie Positionsbewertung sind dem Englischen entlehnt, Job Evaluation oder Job Grading werden in der Regel synonym verwendet. Die für die Bewertung der Stellen relevanten Informationen werden zumeist aus Positionsbeschreibungen, Organigrammen und Stellenplänen oder in Interviews mit den zuständigen Führungskräften erhoben.[1]
Abgrenzung zur Arbeitswerterfassung
Während bei der Arbeitswerterfassung oder Arbeitsbewertung im engeren Sinne eher einzelne Tätigkeiten und Abläufe mittels Tätigkeitsbeschreibungen erfasst und ggfs. ad personam für betroffene Arbeitspersonen untersucht werden (Methods-Time Measurement) bzw. das Grundentgelt über Schlüsselzahlen direkt mit dem erzielten Punktwert in der Bewertung verbunden ist, wird bei einer Stellenbewertung die Stelle mit ihrem Anforderungsprofil als strukturelles Element der Organisationseinheit bei 100 % Leistungserfüllung betrachtet.[2]
Methoden der Stellenbewertung
Die Methoden der Stellenbewertung lassen sich zunächst in zwei Arten aufteilen: Analytische und nicht-analytische (summarische) Stellenbewertung.[3]
Bei der „summarischen Stellenbewertung“ werden die Anforderungen der Stellen in ihrer Gesamtheit bewertet und im Vergleich zu anderen Tätigkeiten einem Rang oder einer Gruppe zugeordnet. Die Bewertung basiert meist auf standardisierten Arbeitsbeschreibungen und erfolgt als begründete Entscheidung.
Zwei verbreitete Vertreter der summarischen Stellenbewertung sind das „Rangfolge“ und das „Lohngruppenverfahren“.
- Im „Rangfolgeverfahren“ werden die Anforderungen an Stellen als Ganzes miteinander verglichen und die Stellen dann zum Beispiel mittels einzelner Paarvergleiche in eine Rangfolge gebracht. Hierbei wird also eine Rangfolge der Wertigkeiten der Positionen im direkten Vergleich mit benachbarten Stellen generiert.
- Beim „Lohngruppenverfahren“ wird zunächst eine Bezugsgruppe definiert (In Tarifverträgen in der Regel als Eckgruppe bezeichnet. „Tätigkeiten, die eine abgeschlossene 3-jährige Ausbildung erfordern“). Anschließend wird die Gesamtheit der Anforderungen einer Stelle mit Richtbeispielen verglichen und die Stelle danach einer Gruppe zugeordnet.
In der „analytischen Stellenbewertung“ werden die Anforderungen an eine Position mittels einer Reihe von einzelnen Bewertungsfaktoren evaluiert. Die einzelnen Faktoren können in ihren Ausprägungen abgestuft sein und unterschiedlich gewichtet werden. Der Wert der Position resultiert aus der Summe der einzelnen Faktorergebnisse.
Auch hier lassen sich zwei hauptsächlich genutzte Verfahren nennen: „Rangreihenverfahren“ (Job Ranking) und „Stufenwertzahlverfahren“ (Job Grading)
- Im „Rangreihenverfahren“ werden einzelne Arbeitsanforderungen gewichtet, bewertet und in eine Rangfolge gebracht. Die Summe der einzelnen Werte ergibt die Gesamtanforderung, die für die Eingruppierung verwendet wird. Ggf. wird die Bewertungsmatrix durch klar definierte Ankerpositionen ergänzt.
- Beim „Stufenwertzahlverfahren“ oder „Grading“ werden die Bewertungskriterien auf abstrakterem Niveau als gewichtete und abgestufte Faktoren dargestellt. Für jeden Faktor werden Punkte vergeben und die Gesamtpunktzahl ergibt das Grade / die Wertigkeitsstufe.
Historische Entwicklung
Im Rahmen der Rationalisierung und der damit einhergehenden Veränderungen in der Unternehmensführung (scientific management) nach dem Zweiten Weltkrieg erfuhr auch die Bewertung von Arbeit und Positionen eine stärkere wissenschaftliche Systematisierung. Hier ist vor allem die Arbeitswerterfassung nach REFA zu nennen, die in den 1920er Jahren entstanden ist und zunächst primär in der Produktion Anwendung fand, später auch auf kaufmännische Tätigkeiten erweitert wurde. Ein weiterer Meilenstein ist das Genfer Schema. Dieses Schema wurde 1950 in Europa entwickelt und wirkt bis heute fort.[4]
In den USA entwickelte Dale Purve im gleichen Zeitraum die Hay Guide Charts als Stellenbewertungssystem, das den Prinzipien des scientific management folgte.
In der Regel findet man nach dem Genfer Schema in den Bewertungssystemen folgende Hauptkategorien:
- Geistige Anforderungen
- Körperliche Anforderungen
- Äußere Arbeitsbedingungen
- Verantwortung
Die Veränderungen in der Arbeitswelt durch Technisierung und Digitalisierung und in der Gesellschaft (Stichwort: Gleichberechtigung) sorgten und sorgen für eine ständige Anpassung der Bewertungsmodelle an die Realität. Der Trend geht von der Messung einzelner Tätigkeiten hin zu einer ganzheitlichen Bewertung der Anforderungen an Fachkompetenzen, Verantwortung und Sozialkompetenzen.[5]
Methoden im Vergleich
| Summarische Stellenbewertung | Analytische Stellenbewertung |
|---|---|
|
|
Anwendungsgebiete
Vergütungsstruktur
In Bezug auf Mitarbeiterführung und -vergütung ist eine systematische Vergütungsstruktur ein entscheidender Faktor für Unternehmen. Ein ideales Vergütungssystem ist leistungs- und marktorientiert, wird von den Mitarbeitern als gerecht empfunden und kann flexibel an eine sich ändernde Unternehmensumwelt angepasst werden. Die Einführung einer systematischen Stellenbewertung stellt die Basis eines solchen idealtypischen Vergütungssystems dar. Die Datengrundlage, die zur Stellenbewertung verwendet wird, darf einerseits nicht zu umfangreich sein, da Bewertungsvorgänge vor allem in großen Unternehmen dadurch langwierig und kaum praktikabel wären, und andererseits nicht zu allgemein gehalten sein, damit der Arbeitsinhalt klar erfasst werden kann und sich die einzelnen Positionen deutlich voneinander abgrenzen lassen.[6]
Ferner wird die Stellenbewertung zur Erfüllung der Maxime „Gleiches Geld für gleichwertige Arbeit“ an Bedeutung gewinnen, da sich vor allem analytische Stellenbewertungssysteme gut eignen, die Gleichwertigkeit von Positionen auch über verschiedene Funktionsfamilien hinaus zu ermitteln. Gesetzliche Grundlage ist in der Europäischen Union die Richtlinie 2006/54/EG: „Der Grundsatz des gleichen Entgelts bedeutet bei gleicher Arbeit oder bei einer Arbeit, die als gleichwertig anerkannt wird, die Beseitigung jeder Diskriminierung auf Grund des Geschlechts in Bezug auf sämtliche Entgeltsbestandteile und -bedingungen. Wenn zur Festlegung des Entgelts ein System beruflicher Einstufung verwendet wird, muss dieses System auf für männliche und weibliche Arbeitnehmer gemeinsamen Kriterien beruhen.“ Beispielsweise wirken sich im fallrechtlich geprägten britischen Rechtssystem die „Equal Pay Claims“ vor Gericht auf das Design von Vergütungs- und Stellenbewertungssystemen aus: Vor Gericht werden praktisch nur noch analytische Stellenbewertungssysteme für die Begründung von Gehaltsunterschieden anerkannt. Die Faktoren nach denen diese Systeme eine Stelle bewerten müssen diskriminierungsfrei sein und für die gesamte Belegschaft Anwendung finden. Unterschiede in der Vergütung gleichwertiger Positionen müssen also durch nicht geschlechtsspezifische Faktoren begründet werden können.[7]
Stellenarchitektur
Die Ergebnisse der strukturierten Anforderungsermittlung aller in einer Organisation vorhandenen Stellen bilden die Basis für ein unternehmensspezifisches Levelsystem in der Nomenklatur des Unternehmens. Die allgemeinen Levelanforderungen werden um familien- und positionsspezifische Informationen ergänzt. Diese Daten werden um Laufbahnmodelle und ggf. passend abgestufte Kompetenzkataloge ergänzt.
Personal- und Organisationsentwicklung
Kernprozesse der Personalarbeit erhalten durch die Definition der Anforderungen eine klare inhaltliche Struktur oder können verbessert werden, zum Beispiel können so relevante Kompetenzen, Kriterien für die Personalauswahl oder erfolgskritische Stationen eines Einarbeitungsplans konzipiert werden.
Leistungsmanagement
Eine einheitliche Stellenbewertung liefert die Grundlagen für die Vorstrukturierung von Zielvereinbarungen je (Management-)Ebene mit typischen Zielarten und definierten, ggfs. bereichs-übergreifenden Kennzahlen, passend zum Anforderungsprofil der Stelle.
Anbieter analytischer Stellenbewertungssysteme
| Anbieter | Bewertungskriterien | Laufbahnen |
|---|---|---|
| BWI[8] – Funktionale Stellenbewertung | Stellenanforderung: Fachtätigkeit
Stellenanforderung: Führungsaufgaben
Stellenanforderung: Belastungsfaktoren
Quelle[9] |
Je nach Anforderung der Organisation möglich ("Modellkarriere") |
| Compensation Partner[10] | Das Arbeitsbewertungsverfahren von Compensation Partner beurteilt eine Stelle nach vier Hauptgruppen
Quelle[11] |
|
| gradar the job evaluation engine[12] | alle Laufbahnen
gemein der Fach- und Führungslaufbahn
spezifisch für die Fachlaufbahn
spezifisch für die Führungslaufbahn
spezifisch für das Projektmanagement
Quelle[13] |
|
| Hay Group[14] – Guide Charts Profile Method of Job Evaluation | Wissen
Denkleistung
Verantwortung
Quelle[15] |
keine Laufbahndifferenzierung |
| Kienbaum[16] – Kienbaum Grading |
Bedeutung der Aufgaben
Wirtschaftliche Verantwortung
Führung
Kommunikation
|
Führungslaufbahn
Fachlaufbahn
|
| Mercer[17] – International Position Evaluation | Einfluss
Kommunikation
Innovation
Wissen
Arbeitsbedingungen (nur bei Bedarf anwendbar)
Quelle[18] |
keine Laufbahndifferenzierung |
| pwc[19] – Strata | Wissen und Können
Probleme lösen
Beeinflussen und Verantworten
Quelle[20] |
keine Laufbahndifferenzierung |
| Towers Watson[21] – Global Grading System |
|
Fachlaufbahn
Führungslaufbahn
|
Stellenbewertung in der Öffentlichen Verwaltung
Grundlage für die Stellenbewertung und die Eingruppierung in der Öffentlichen Verwaltung ist die Beschreibung des Aufgabenkreises (BAK), in welcher die Arbeitsvorgänge des Arbeitsplatzes erfasst werden. Die Arbeitsvorgänge werden den Merkmalen der Rechtsgrundlage zugeordnet. Daraus ergibt sich das Entgelt für eine Stelle.
Rechtsgrundlage für Arbeitnehmer im Öffentlichen Dienst
Maßgeblich für die Stellenbewertung von Arbeitnehmern im Öffentlichen Dienst ist Art. 9 Abs. 3 des Grundgesetzes und § 4 des Tarifvertragsgesetzes. Die Prüfung erfolgt bei Beschäftigten der Bundesländer nach § 12, § 13 und § 14 des Tarifvertrags (TV-L).
Rechtsgrundlage für Beamte
Für Beamte ist Art. 33 Abs. 2 und 5 des Grundgesetzes einschlägig. Die Prüfung erfolgt nach dem Bundesbesoldungsgesetz (BBG).[22]
Literatur
- Jörg Sonntag / Jürgen Bauer: Die Eingruppierung nach dem BAT. Luchterhand, 3. Auflage Mai 1992
- Wolfgang Kuß: Arbeitsplatzbewertung nach dem BAT. Josef Moll Verlag, 4. überarbeitete Auflage 1992
- Wolfgang Dahm: Das Recht der Angestellten im öffentlichen Dienst, Beck, Stand: 1. Dezember 1989
Siehe auch
Einzelnachweise
- Dirk Holtbrügge: Personalmanagement. Springer Gabler, Berlin 2013, ISBN 978-3-642-35296-6, doi:10.1007/978-3-642-35297-3.
- The Handbook of Work Analysis. In: Mark A. Wilson, et al. (Hrsg.): Series in Applied Psychology. Routledge, New York 2012, ISBN 978-1-84872-870-7 (englisch).
- Michael T. Brannick, Edward L. Levine, Frederick P. Morgeson: Job and Work Analysis. Sage, Los Angeles 2007, ISBN 978-1-4129-3746-7 (englisch).
- Was ist Stellenbewertung? Abgerufen am 25. Dezember 2015.
- Developing an Analytical Job Evaluation System Free of Sex Bias. (PDF) Equal Opportunities Commission Hong Kong, abgerufen am 25. Dezember 2015 (englisch).
- F. Poels: Handbook of Job Evaluation and Remuneration Strategies. Crest Publishing House, New Delhi 2004, ISBN 81-242-0445-4.
- Michael Armstrong, et al.: Job Evaluation. A Guide to Achieving Equal Pay. Hrsg.: Michael Armstrong. Kogan Page, London 2003, ISBN 0-7494-3966-1, S. 35 ff.
- Gehaltssysteme | BWI Unternehmensberatung GmbH. Abgerufen am 23. September 2018 (deutsch).
- Ulmer, Gerd.: Gehaltssysteme erfolgreich gestalten : IT-unterstützte Lohn- und Gehaltsfindung. 4., aktual. und überarb. Auflage. Springer, Berlin 2013, ISBN 978-3-642-35788-6.
- Compensation Partner | Vergütungsberatung für Unternehmen. Abgerufen am 28. Juli 2020.
- Stellenbewertung mit Compensation-Online | Compensation Partner. Abgerufen am 28. Juli 2020.
- gradar.com
- Faktoren der Stellenbewertung. In: www.gradar.com. Abgerufen am 25. Dezember 2015.
- haygroup.com
- Englische Broschüre Hay Guide Chart. (PDF) Abgerufen am 25. Dezember 2015.
- kienbaum.de
- mercer.de
- International Position Evaluation System (IPE). Abgerufen am 25. Dezember 2015.
- pwc.de
- Quer durch alle Bereiche: Ein konsistentes Entgeltsystem – Bild 1 von 1. In: FAZ.NET. Abgerufen am 25. Dezember 2015.
- towerswatson.de
- Bayer, Olaf und Hennings, Dirk: Skript: Stellenbewertung im Land Berlin, Stand: Februar 2018