Selbstbindung der Verwaltung
Die Selbstbindung der Verwaltung ist eine Rechtsfigur des deutschen Verwaltungsrechts und bezeichnet die Bindung einer Verwaltungsbehörde durch früheres tatsächliches[1] Handeln und veröffentlichte Verwaltungsanweisungen[2] (z. B. Steuerrichtlinien), insbesondere im Bereich der Leistungsverwaltung.
Nach Art. 3 Grundgesetz, der den Gleichbehandlungsgrundsatz regelt, hat die Verwaltung ihr Ermessen in gleichliegenden Fällen in gleicher Weise auszuüben. Hat eine Behörde etwa die Gewährung einer in ihrem Ermessen stehenden Subvention in einer bestimmten Art und Weise praktiziert, so darf sie hiervon in einem gleichliegenden Fall zu Lasten anderer Bewerber nur bei genereller Aufgabe der bisherigen Praxis oder abweichender Handhabung einer ermessenslenkenden Verwaltungsvorschrift[3] für die Zukunft abweichen.[4] Unerheblich ist, ob dem Interessenten an einer Bewilligung von Förderungsmitteln die tatsächliche Vergabepraxis vorher bekannt gegeben war und wie er sich hierauf einstellen konnte.[5]
Infolge der Selbstbindung tritt bei Ermessensentscheidungen eine Ermessensreduktion auf Null ein.[6] Die Selbstbindung der Verwaltung begründet damit in gleichliegenden Fällen einen Leistungs- und Teilhabeanspruch des Begünstigten, außerdem ein Abwehrrecht des Wettbewerbers gegen die unrechtmäßige Subventionierung eines Konkurrenten,[7] jedoch keinen Anspruch auf unrechtmäßige Gleichbehandlung.
Literatur
- Hans Birk: Methodisches zur Anwendung des Art. 3 GG, VBlBW 1985, 274 ff.
- Joachim Burmeister: Selbstbindungen der Verwaltung, DÖV 1981, 503 ff.
- Volkmar Götz: Über die "Gleichheit im Unrecht", in: Festschrift Bundesverwaltungsgericht (1978), S. 245 ff.
- Christian-Friedrich Menger: Zur Selbstbindung der Verwaltung durch norminterpretierende Richtlinien, VerwArch Band 63 (1972), S. 213 ff.
- Michael Sachs: Zur dogmatischen Struktur der Gleichheitsrechte als Abwehrrechte, DÖV 1984, 411 ff.
Weblinks
- Berliner Senatsverwaltung für Gesundheit und Soziales: Rundschreiben II Nr. 01/2013 über die Weiteranwendung der Ausführungsvorschriften zur Hilfe zu einer angemessenen Schulbildung durch den Träger der Sozialhilfe nach § 54 Abs. 1 Nr. 1 SGB XII vom 26. Juni 2013
Einzelnachweise
- Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 17.01.1996, 11 C 5.95
- Bundesfinanzhof, Urteil vom 14.05.2009, IV R 27/06
- BVerwG, Urteil vom 08.04.1997, 3 C 6/95
- BVerwG, Urteil vom 21.08.2003, 3 C 49.02
- BVerwG, Urteil vom 07.05.1981, 2 C 5.79
- Bayerischer Verwaltungsgerichtshof, Urteil vom 07.08.2013, 10 B 13.1234
- Heinz-Josef Friehe: Das Abwehrrecht des Wettbewerbers gegen die Subventionierung eines Konkurrenten, JuS 1981, 867.
