Lehrbeauftragter
Ein Lehrbeauftragter (LB) ist eine Person, die an einer Hochschule Lehrveranstaltungen hält und gelegentlich auch als Prüfungsvorsitzender tätig ist, ohne dafür in der Regel in einem Beschäftigungsverhältnis mit dieser Hochschule zu stehen.[1] Der Lehrbeauftragte wird deshalb in den meisten Fällen auf Honorarbasis vergütet oder verrichtet seine Tätigkeit unentgeltlich. Im amerikanischen Sprachgebrauch wird vom Adjunct Professor gesprochen. An österreichischen Hochschulen werden Lehrbeauftragte als Lektoren bezeichnet und stehen teilweise in einem Dienstverhältnis zur jeweiligen Hochschule.
Situation in Deutschland
Rechtsstellung
Der Lehrbeauftragte hat im Unterschied zu Professoren oder akademischen Räten kein Beamtenverhältnis und im Unterschied zu wissenschaftlichen Angestellten bzw. künstlerischen Angestellten kein Angestelltenverhältnis mit der Hochschule. Er ist normalerweise freier Mitarbeiter der Hochschule.[2] Die freie Mitarbeiterschaft kann aber auch als öffentlich-rechtliches Dienstverhältnis zum Hochschulträger ausgestaltet sein (z. B. im Land Baden-Württemberg, vgl. § 56 Abs. 2 S. 2 LHG BaWü, und im Freistaat Bayern, vgl. Lehrauftrags- und Lehrvergütungsvorschriften für die staatlichen Hochschulen[3]).
Je nach Eignung und der Maßgabe regelungstechnischer Vorschriften (Landeshochschulgesetz) kann ein Lehrbeauftragter nach einer mehrjährigen Tätigkeit zum Honorarprofessor ernannt werden, vor allem, wenn es sich um einen habilitierten Wissenschaftler handelt. Auch ist eine Berufung zum Ehrensenator möglich.
Die Anforderungen an Lehrbeauftragte können je nach Land und Hochschule variieren, ein abgeschlossenes Hochschulstudium ist aber im Regelfall Pflicht.[4] Die Vergabe von Lehraufträgen ist aus Sicht der Hochschulen ökonomisch sinnvoll, da ein Lehrbeauftragter weitaus weniger Gehalt erhält als ein regulär beschäftigter Dozent und teils sogar unentgeltlich arbeitet, um Erfahrung in der universitären Lehre vorweisen zu können. Aus diesem Grund wird die Praxis oftmals kritisiert, da sie an Ausbeutung grenze.
Entwicklung
Der ursprüngliche Zweck von Lehrbeauftragten war es, Dozenten aus der beruflichen Praxis zu gewinnen, um das Lehrangebot der hauptberuflich Lehrenden der Hochschulen sinnvoll zu ergänzen. Lehrbeauftragte erhielten die Chance, sich zu profilieren.
Es ist seit langem üblich geworden, dass Hochschulinstitute einen Stamm an bewährten Lehrbeauftragten haben. Der Lehrbetrieb an Hochschulen könnte ohne die Lehrangebote ihrer Lehrbeauftragten oft nicht garantiert werden.
Im Jahr 2005 gab es nach Angaben des Statistischen Bundesamts über 49.000 Lehrbeauftragte in Deutschland. Laut der FAZ war diese Zahl bis 2020 auf nahezu das Doppelte gestiegen, und laut GEW übernimmt diese Gruppe an Universitäten inzwischen bis zu 20, an Fachhochschulen sogar zwischen 25 und 50 Prozent der Lehrveranstaltungen. Besonders extrem ist dieses Verhältnis an Musikhochschulen.[5]
Unter anderem haben Etat-Kürzungen an den Hochschulen dazu geführt, dass Lehrbeauftragte eingesetzt werden, um Kosten zu sparen, denn ihre Vergütung liegt meist erheblich unter der Bezahlung hauptamtlich Lehrender. Dies ist insbesondere bedenklich, da nach einer Studie über die Arbeits- und Lebenssituation von Lehrbeauftragten[6] 46 % der Lehrbeauftragten in Berlin angaben, dass Lehraufträge für sie die Haupteinnahmequelle seien.
Lehrbeauftragte sind normalerweise selbständig. Im Gegensatz zu Beamten oder Angestellten im Lehrbetrieb müssen sich Lehrbeauftragte daher selbst im vollen Umfang krankenversichern und sich eine Alterssicherung selbst aufbauen. Hierbei ist zu beachten, dass selbständige Lehrbeauftragte in der Regel in der gesetzlichen Rentenversicherung nach § 2 SGB VI pflichtversichert sind, ihre Beiträge jedoch vollständig selbst entrichten müssen. Ebenso fehlen die Arbeitnehmern und Beamten zustehenden Rechte, wie Entgeltfortzahlung im Krankheitsfall oder Erholungsurlaub oder ein Kündigungsschutz.[7] Der Lehrauftrag kann jederzeit „gekündigt“[8] werden; auch bei langjähriger Tätigkeit gibt es keinen Kündigungsschutz. Der Lehrbeauftragte haftet für sich und seine Tätigkeit selbst mit ggf. eigener Haftpflicht- und Unfallversicherung.
2011 forderte der Kunsthochschulbeirat NRW bessere Bedingungen für Lehrbeauftragte: Die Vergütung sei seit 2002 nicht mehr angehoben worden; ihre Erhöhung vordringlich und unabdingbar.[9]
Entlohnung
Die Vergütung der Lehrbeauftragten ist in den einzelnen Bundesländern stark unterschiedlich. Es werden je nach Qualifikationsniveau zwischen 16,09 € und 55 € pro Lehrstunde gezahlt.[10]
An den wissenschaftlichen Hochschulen des Landes Schleswig-Holstein werden für Lehraufträge pro unterrichteter Stunde 16,46 € bis 29,05 € an alle diejenigen gezahlt, die ein abgeschlossenes Studium vorweisen können, aber noch nicht habilitiert sind. Für diejenigen, die habilitiert sind, werden 28,22 € bis 51,98 € gezahlt. Mit der Lehrtätigkeit ggf. zusammenhängende Tätigkeiten wie Vorbereitung des Unterrichts, individuelle Anleitungen, Korrekturen, Teilnahme an Prüfungen, Konferenzen und dergleichen sind mit der Vergütung abgegolten.[11] Das bedeutet, dass ein Lehrbeauftragter für die Übernahme einer Lehrveranstaltung im Umfang von 2 Semesterwochenstunden für die komplette Lehrveranstaltung inklusive Vorbereitung etc. nur etwa 500 Euro im Semester erhält. Ein planmäßiger Professor (W2 oder W3) erhält für die gleiche Tätigkeit bis zu 1500 Euro[12] und bekommt zusätzlich ein Grundgehalt.
An den Dualen Hochschulen in Baden-Württemberg wird ein Lehrbeauftragter mit 42 Euro pro Unterrichtseinheit (45 Minuten) vergütet.
In Berlin wurde 2018 von der Senatskanzlei eine zeitlich gestaffelte Erhöhung der Vergütung und eine Bemessung nach Qualifikation und Art der Lehrveranstaltung verordnet. Diese sieht einen stufenweisen Anstieg der Mindestvergütung von 35,00 € im Jahr 2018 auf 40,21 € im Jahr 2022 je Lehrstunde vor, auch eine Vergütung der Mitwirkung an Prüfungen ist festgelegt.[13]
Unbezahlte Lehraufträge
Teilweise wird die Lehre überhaupt nicht vergütet: Insbesondere Personen, die eine wissenschaftliche Laufbahn anstreben, aber keine Dozentenstelle innehaben, übernehmen nicht selten unbezahlte Lehraufträge, um auf diese Weise universitäre Lehrerfahrung zu sammeln. Diese ist wichtig, um die Chancen auf eine Festanstellung oder gar eine Berufung auf eine Professur zu erhöhen.
Vertretung in Hochschulgremien
Lehrbeauftragte sind in den meisten Hochschulgremien nicht mit Sitz und Stimme vertreten, da sie keine wissenschaftlichen oder künstlerischen Beschäftigten (Angestellte oder Beamte) der Hochschule sind. Nicht maßgeblich ist, dass sie nach den jeweiligen Landeshochschulgesetzen Hochschulangehörige bzw. in einem öffentlich-rechtlichen Dienstverhältnis zum Hochschulträger (z. B. dem Land Baden-Württemberg, vgl. § 56 Abs. 2 S. 2 LHG BaWü) stehen, verantwortlich angehende Akademiker ausbilden und evaluiert werden. Damit sind sie von der Hochschulselbstverwaltung ausgeschlossen. Das wird teilweise als Demokratiedefizit kritisiert.
Im Land Berlin sind Lehrbeauftragte und gastweise tätige Lehrkräfte nach §43 (1) 6. BerlHG Mitglieder der Hochschule und können somit in Gremien der Selbstverwaltung mitwirken.[14]
Interessenvertretungen
Die schwierige Situation vieler Lehrbeauftragter führte in den letzten Jahren dazu, dass diese verstärkt ihre Interessen gegenüber der Politik, den Hochschulen und der Öffentlichkeit artikulieren. Die Gewerkschaften ver.di[15] und GEW setzen sich auch für die Interessen der Lehrbeauftragten ein. Mittlerweile gibt es Interessenvertretungen an einer Reihe von Hochschulen. Dies gilt speziell für die Lehrbeauftragten an Musikhochschulen und für die Sprachlehrbeauftragten, die inzwischen auch über bundesweite Vertretungen verfügen (Bundeskonferenz der Lehrbeauftragten an Musikhochschulen (BKLM)[16] bzw. Bundeskonferenz der Sprachlehrbeauftragten (BKSL)[17]). In rechtlicher Hinsicht ist dieser Bereich besonders komplex und wird in den Ländern unterschiedlich gehandhabt. In NRW wird beispielsweise kein Honorar bezahlt, sondern ein sozialabgabenpflichtiges Entgelt, welches im Rahmen des Lehrauftrages konstant für 12 Monate festgelegt wird.
Lehrbeauftragte in anderen Bereichen der Bildung
Auch an allgemeinbildenden Schulen wird Personal, das meistens eingestellt wird, um Lücken, die durch das Stammpersonal nicht gedeckt werden können, zu schließen, als Lehrbeauftragter bezeichnet. Lehrbeauftragte an allgemeinbildenden Schulen sind ähnlich wie in der Hochschule in der Regel nicht verbeamtet und arbeiten entweder als Angestellte der Schule oder auch freiberuflich.
Situation in Österreich
Lektoren bzw. Lehrbeauftragte gibt es in allen österreichischen Hochschulsektoren. Je nach Hochschultyp und Träger unterscheiden sich die Rechtsstellung, die Vergütung und die Aufgabenfelder teils erheblich. An den staatlichen Universitäten ist die Stellung von Lektoren im Kollektivvertrag für die Arbeiternehmer der österreichischen Universitäten bundeseinheitlich geregelt. Grundsätzlich handelt es sich um teilzeitbeschäftigte Arbeitnehmer, "die ausschließlich mit der Durchführung von Lehraufgaben in einem wissenschaftlichen, künstlerischen oder praktischen Fach betraut sind".[18] Die Dienstverhältnisse können auf Dauer oder befristet geschlossen werden, wobei letztere Variante überwiegt. Trotz Anstellungsverhältnis ist die Situation von Lektoren meist prekär, da die überwiegende Anzahl der Lehraufträge nur für die Dauer des jeweiligen Semesters vergeben wird.
Für den Bereich der öffentlichen Pädagogischen Hochschulen regelt das Lehrbeauftragtengesetz die Tätigkeit von Lehrbeauftragten.[19] Das Gesetz legt im Wesentlichen die Vergütung von Lehraufträgen fest und bestimmt darüber hinaus auch, dass kein Dienstverhältnis zum Bund begründet wird.
Für Fachhochschulen und Privatuniversitäten existiert keine einheitliche gesetzliche oder kollektivvertragliche Regelung. Insbesondere an Fachhochschulen wird die absolute Mehrheit der Lehrtätigkeit von Lehrbeauftragten bzw. Lektoren erbracht. Laut einer Erhebung von 2017 waren damals 85 Prozent aller Lehrenden an Fachhochschulen nebenberuflich tätig.[20] Lehraufträge werden sowohl über Dienstverträge, Werkverträge als auch über freie Dienstverträge erbracht.
Weblinks
- Die Billigheimer der Wissenschaft. Spiegel-Online, 8. Januar 2007
- „Bestrafe einen, erziehe hundert.“ Spiegel-Online, 10. Mai 2007
- Wissenschaft zum Nulltarif – Artikel der SZ zur Situation der Lehrbeauftragten der LMU München
- LandeshochschulG 2005 Baden-Württemberg (PDF; 562 kB)
Einzelnachweise
- Eine besondere Ausnahme bilden die Lehrbeauftragten an Musikhochschulen, die auch als Prüfungsvorsitzende eingesetzt werden und in diesem Zusammenhang als Weisungsnehmer in die Arbeitsorganisation des Weisungsgebers eingebunden sind (vgl.SGB IV, 7). In NRW wird dieses Beschäftigungsverhältnis als eine nichtselbständige Tätigkeit behandelt und es werden dafür Steuern und Sozialabgaben vom zuständigen Landesamt abgeführt.
- Im NRW-Erlass vom 5. Mai 1981 (S. 5, Fußnote), der rechtlichen Grundlage von Lehraufträgen an NRW-Musikhochschulen, sind diese Lehraufträge als eine "abhängige Tätigkeit" definiert.
- Freistaat Bayern: Lehrauftrags- und Lehrvergütungsvorschriften für die staatlichen Hochschulen vom 3. November 2008
- vgl. bspw. für Bayern: Art. 31 I 4 BayHSchPG i. V. m. Art. 7 I 1 Nr. 1 BayHSchPG
- In einer Stellenausschreibung einer halben Mittelbaustelle (LfbA Musiktheorie zum WS 2017/18) der Robert-Schumann-Hochschule Düsseldorf wird darauf hingewiesen, dass die dortigen 850 Studierenden von 45 haupt- und nebenberuflichen Professoren und mehr als 200 Lehrbeauftragten unterrichtet werden. Der Umfang dieser Lehraufträge liegt in sehr vielen Fällen bei 10 Semesterwochenstunden.
- Ergebnisse Umfrage Berliner Lehrbeauftragte - Studie des Institut für Soziologie der FU Berlin und der GEW Berlin 2006, gew-berlin.de.
- Die zuvor genannten Regelungen gelten nur bedingt für die Lehrbeauftragten an Musikhochschulen in NRW, zumal es hier auch eine Entgeltfortzahlung im Krankheitsfall bis zu einem Umfang von 6 Wochen gibt. Die Steuern und Sozialabgaben werden hier vom Landesamt abgeführt.
- Die Hochschulen benutzen hier eine andere Ausdrucksweise und sprechen in diesem Zusammenhang davon, dass der Lehrauftrag ggf. nicht verlängert wird. Die Beendigung der Tätigkeit sei zwar im umgangssprachlichen Sinne aber nicht in rechtlicher Hinsicht eine Kündigung. In der deutschen Rechtsprechung wird momentan die Frage diskutiert, ob Lehrbeauftragte nicht genauso schutzbedürftig sind wie andere Mitarbeiter. Nach einem Urteil des Verwaltungsgerichtes des Köln sei deshalb für Lehrbeauftragte die europäische Rechtsprechung anzuwenden
- Rheinische Post, 12. Mai 2011, S. A7.
- https://www.hochschulverband.de/fileadmin/redaktion/download/pdf/info_blaetter/info0109.pdf
-
§ 101 HSG i. d. F. vom 4. Mai 2000 – GVOBl. Schl.-H. S. 416
Erlass des Ministeriums für Bildung, Wissenschaft, Forschung und Kultur vom 16. April 2002 – III 241 – 3172.61 - Erlass des Ministeriums für Bildung, Wissenschaft, Forschung und Kultur vom 26. Juni 1997 – III 2901 – 3172.33.
- Der Regierende Bürgermeister von Berlin, Senatskanzlei: Ausführungsvorschriften über die Höhe der Lehrauftragsvergütung, Bekanntmachung vom 8. Juni 2018. Amtsblatt für Berlin 68. Jg. Nr. 26 vom 29. Juni 2018, S. 3437
- Gesetz über die Hochschulen im Land Berlin (Berliner Hochschulgesetz - BerlHG), § 43 Mitglieder der Hochschule
- Lehrbeauftragte verdienen mehr! Abgerufen am 18. Juni 2019.
- BKLM
- BKSL
- Kollektivvertrag für die Arbeiternehmer der österreichischen Universitäten 2020
- Lehrbeauftragtengesetz, BGBl. Nr. 656/1987 i.d.g.F.
- Hoher Anteil externer FH-Lektoren in der Kritik, Kurier, 11. Juli 2017
