Behörde (Österreich)
Eine Behörde ist nach österreichischem Verfassungsverständnis eine Stelle, die von der Rechtsordnung ermächtigt ist, einseitig verbindliche Rechtsakte zu setzen (insbesondere aufgrund von Gesetzen), Anordnungen zu erlassen und diese allenfalls mit Zwangsmitteln durchzusetzen.
Man unterscheidet nach den Organen die Verwaltungs- und die Gerichtsbehörden.[1] Der wesentliche Unterschied besteht darin, dass Verwaltungsbehörden weitgehend weisungsgebunden sind, die Gerichtsbarkeit aber durch unabhängige Organe (Richter) erfolgt.[2]
Nach dem in Art. 94 BV-G verankerten Prinzip der Trennung von Justiz und Verwaltung darf eine Behörde nicht gleichzeitig Verwaltungs- und Gerichtsbehörde sein. Im Leistungsrecht der Sozialversicherung wird dieses Prinzip insoweit durchbrochen, als über Leistungsansprüche zunächst eine Verwaltungsbehörde entscheidet. Bei Anfechtung durch den Adressaten tritt nach dem Prinzip der sukzessiven Kompetenz die verwaltungsbehördliche Entscheidung außer Kraft und die Rechtssache ist vom Arbeits- und Sozialgericht neuerlich zu entscheiden.[3]
Verwaltungsbehörden
Begriff
Eine Verwaltungsbehörde ist nach Art. II Abs. 1 des österreichischen Einführungsgesetzes zu den Verwaltungsverfahrensgesetzen 2008 (EGVG) eine Behörde, für deren Verfahren das Allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz (AVG) und das Verwaltungsstrafgesetz (VStG) gilt.[4]
Verwaltungsbehörden werden zur Durchführung von Aufgaben der Bundes-, Landes- oder Gemeindeverwaltung eingerichtet. Einer Behörde ist ein Amt zur Durchführung der ihr übertragenen Aufgaben beigegeben. Beispielsweise ist ein Bezirkshauptmann selbst Behörde, das ihm beigegebene Amt ist die Bezirkshauptmannschaft. Mehreren Behörden kann ein gemeinsames Amt beigegeben sein (z. B. das Gemeindeamt).
Unterteilung
Behörden lassen sich im Allgemeinen auf zwei Arten unterscheiden.
Einerseits kann man zwischen monokratisch und kollegial organisierten Behörden unterscheiden. Eine monokratische Behörde besteht aus lediglich einer Person, wie zum Beispiel der Bürgermeister als Baubehörde I. Instanz oder die Bezirksverwaltungsbehörden. Eine kollegiale Behörde besteht hingegen aus mehreren Personen, wie beispielsweise die Landesregierungen oder die Bundesregierung.[5]
Weiters kann man Behörden nach den von ihnen durchgeführten Aufgaben bzw. deren Träger unterscheiden. So gibt es zum Beispiel Landes- und Bundesbehörden, aber auch Sicherheitsbehörden, Gesundheitsbehörden usw.
Gerichtsbehörden
Gem. Art. 82 Abs. 1 BV-G geht die ordentliche Gerichtsbarkeit vom Bund aus. Das bedeutet, dass die Bundesländer keine ordentlichen Gerichte einrichten dürfen und die Regelung von Gerichtsverfassung und Zuständigkeit dieser Gerichte durch Bundesgesetz zu erfolgen hat (Art. 83 Abs. 1 B-VG). Im Bereich der Verwaltungsgerichtsbarkeit gibt es sowohl Verwaltungsgerichte des Bundes als auch der Länder sowie als zweite Instanz den Verwaltungsgerichtshof (Art. 129–133 B-VG). Die Verfassungsgerichtsbarkeit steht einem Bundesgericht, dem Verfassungsgerichtshof, zu.
Einzelnachweise
- Behörde Austria-Forum, abgerufen am 7. Mai 2019
- Behördenorganisation Austria-Forum, abgerufen am 6. Mai 2019
- Peter G. Mayr: Verfassungsrechtliche Grundlagen online-Lehrbuch Zivilrecht, abgerufen am 6. Mai 2019
- Einführungsgesetz zu den Verwaltungsverfahrensgesetzen 2008 – EGVG RIS, abgerufen am 5. Mai 2019
- HELP.gv.at: Behörde
